2023年7月1日，鎮安縣公安局“三警合一”警務機制改革啟動儀式現場。

　　□ 通訊員 張品

　　“再過幾天，給車審驗、換證，再也不用去縣城和市上了，在鎮派出所就能辦。”4月中旬，這條好消息在電影《野山》拍攝地鎮安縣米糧鎮不脛而走，當地群眾奔走相告。

　　商洛市鎮安縣地處秦嶺南麓，是個“九山半水半分田”的山區縣，位于全縣最東端的米糧鎮更為偏遠，前往縣城最快需要一個多小時，到達商洛市區也需要三個小時。群眾外出辦事常抱怨時間全部都耽擱在路上了。因此，家門口的“微型車管所”廣受群眾期待。

　　將城區的車輛管理服務“請”到山村，讓群眾少跑路，服務多跑路，這得益于鎮安縣公安局正在推進的“三警合一”警務機制改革，正是將基層交管部門整合到派出所，警力資源不斷優化下沉，服務管理“觸角”得到有效延伸，便民利民舉措才更加務實。

　　2023年7月1日起，鎮安縣公安局大力推行“三警合一”警務機制改革，將轄區農村交通警察和森林警察隊伍整合至13個基層派出所，讓基層派出所全面履行轄區內的治安管理、交通管理和森林警察職責任務，著力解決農村群眾急難愁盼的“最后一公里”問題，充分發揮農村警務在基層社會治理體系中的“頂門栓”作用。

　　基層警力不足短板得到有效改善

　　汪鎮是云鎮派出所黨支部書記、所長，云鎮派出所作為全縣首批“三警合一”警務機制改革試點鄉村派出所之一，他是積極踐行者，也是“三警合一”改革的受益方。

　　“以前所里只有7名民輔警，遇到突發警情，經常出現人手‘拉不開栓’的現象。”汪鎮介紹說，“三警合一”警務機制改革推行后，交警中隊、森警中隊整合到了派出所，由他擔任支部書記，統一指揮管理，各警種分工協作，執法辦案協同、值班備勤和應急處置一體化統籌安排。

　　最明顯的變化就是整合后，派出所民輔警增加到了15人，人手增多了，基層覆蓋面就可以有效鋪開，網格化管理才能更細更實。“以前一談到周末值班我就腦殼疼，現在我們有足夠的警力，可以隨時應對處置突發警情。”汪鎮說。

　　在這次警種整合工作中，鎮安縣公安局將交管5個中隊和3個森警中隊民輔警整合到13個基層派出所，將派出所、森警中隊、交警中隊職責整合為綜合派出所，統一受理各類警情，統一調度警力開展“打防管控服”等各項工作，全面履行轄區內的治安管理、交通管理和森林警察職責任務。

　　牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，持續推動重心下移、警力下沉、保障下傾，12名民警和31名輔警調配到基層派出所，各派出所民輔警均達到10人以上，派出所警力占比達到40%以上，基層警力不足的短板得到極大改善。

　　并非“一并了之”，堅持將“支部建在所上”，將交警中隊、森警中隊黨支部整合至派出所黨支部，由派出所所長任支部書記，提升派出所黨支部政治功能和組織力，統一調配執勤車輛、警用裝備、辦案設備等執法執勤裝備，實現“物理合并”到“化學反應”的整體融合，更好發揮派出所黨支部戰斗堡壘作用。

　　警務服務群眾“觸角”得到有效延伸

　　民警周潔是一名有著16年警齡的山區老交警，緣于“三警合一”警務機制改革，他所在的鎮安縣公安局交管大隊西口中隊去年被整體歸并到西口派出所。

　　改革就會有陣痛，調換到了新的工作環境，增加了新的工作內容，這讓已經習慣了原來工作狀態的老周心中有些不快，對改革也有些抵觸情緒，直到去年冬天看到一起交通事故的高效處理才徹底改變了他的看法。

　　事情的原委是這樣的，110報警服務臺接警稱茅坪回族鎮五福村發生一起小汽車和摩托車碰撞事故，縣局指揮中心立即將事故警情下發到茅坪派出所，派出所指派負責該片區的民警就近出警處置。接到命令，民警驅車二十分鐘趕到事故現場，事故很快處理完結。

　　在老周看來，這在以前是不可想象的。因為事故地點位于鎮安和旬陽兩縣市交界處，原西口交警中隊距離事故地點40余公里，山路崎嶇，趕到事故現場最快也需要一個多小時。“以派出所為歸口快速出警，讓事故雙方少等待，讓我們少跑路，事故矛盾就地調處，這樣的改革我看行。”老周心悅誠服地說道。

　　針對山區農村道路交通管理線長、面廣特性，“三警合一”警務模式實現了信息共享、職責整合，警情處置更加快捷，為民服務更加貼心。據統計，去年以來，13個農村派出所累計查處各類交通違法行為8400余起，排查治理道路安全隱患70余處，交通事故發生率同比下降19%。交通事故類警情處置由原來交警中隊平均1小時縮短至各派出所處置20分鐘左右，案件辦理周期由原來的30天縮短至10天左右。

　　隨著“三警合一”警務機制改革持續深入，交管、森警、消防相關業務辦公平臺面向基層派出所開放，實現派出所、交管、森警、消防各個業務辦公系統互聯共享，警種辦證窗口“一窗通辦”、辦案場所統一使用。依托“互聯網+公安政務服務”平臺，派出所設立便民服務室、調解室，推行業務一次性辦理，實現矛盾“一站式”聯調，有效打通了服務群眾“最后一公里”。

　　“秦嶺生態衛士”作用得到進一步彰顯

　　鎮安縣深處秦嶺南麓，保護秦嶺生態環境安全、筑牢“父親山”生態安全屏障，森林警察被賦予了“秦嶺生態衛士”的神圣使命。

　　3個森林警察中隊、9名警力管轄全縣15個鎮(辦)、3487平方公里區域的森林公安業務——這是以前鎮安縣森林警察的“家底”。“三警合一”后，森林警察中隊歸并到綜合派出所，基層基礎、治安防范和一般刑事案件偵查業務權限一并下放，森林警察由原來單打獨斗變為“握指成拳”聯合作戰。

　　今年1月，達仁派出所辦理了全市首起非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物案，這起案件涉及新出臺的禁食野生動物名錄，以前只能由森林公安專業警種辦理，現在全縣所有的綜合派出所都具備了辦理這類刑事案件的權限和能力。

　　據統計，“三警合一”警務機制改革以來，全縣森林公安辦理案件數量超過了森警大隊轉隸前四年辦案數量的總和。各派出所結合“三清(清網、清夾、清套)”行動、“查隱患、破火案”等專項行動，堅持常態化巡林檢查、河道巡查和食品、藥品安全抽樣檢查，深入摸排案件線索，實現了“查隱患、保安全、促發展”的工作目標。“秦嶺生態衛士”作用發揮進一步得到彰顯。

　　鎮安縣政府副縣長、縣公安局局長吳忠斌表示，“三警合一”改革弱化了警種限制，基層派出所民警兼具治安、交警、森警等多重身份，實現了一警多能、一警多用，凸顯了大警種制的優勢。根本出發點在于警力下沉、服務下沉，讓有需要的群眾始終感到民警就在身邊，讓平安在群眾身邊時時可感可觸，全力夯實社會穩定基層基礎。