科學(xué)開展森林經(jīng)營，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營;大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高林產(chǎn)品供給能力;探索國有林場聯(lián)合經(jīng)營機(jī)制，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。省委、省政府近日印發(fā)陜西省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，促進(jìn)全省森林資源持續(xù)增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、農(nóng)民收入持續(xù)增加，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營方式

　　鼓勵(lì)各地引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。推廣家庭聯(lián)合經(jīng)營、托管服務(wù)經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等模式，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中經(jīng)營管理農(nóng)戶分散的林地，整村或組推進(jìn)林地規(guī)模經(jīng)營。對(duì)仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過租賃、入股、合作等形式參與林業(yè)經(jīng)營。

　　探索國有林場聯(lián)合經(jīng)營機(jī)制

　　鼓勵(lì)國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合作、委托、租賃等形式開展場村合作經(jīng)營，支持各地因地制宜探索國有林場經(jīng)營性收入分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)集體林經(jīng)營水平提升。

　　培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。支持各地采取改善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、購買社會(huì)化服務(wù)、補(bǔ)助林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用等措施培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。發(fā)展家庭林場，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)需要辦企業(yè)。鼓勵(lì)科研院所、大專院校和林業(yè)企業(yè)開展林業(yè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村林業(yè)實(shí)用人才和致富帶頭人。

　　科學(xué)開展森林經(jīng)營

　　優(yōu)化耕地、園地、林地、草地空間布局。依法依規(guī)科學(xué)劃定公益林范圍，適當(dāng)增加商品林比例。

　　推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營。優(yōu)化生態(tài)公益林等林業(yè)空間布局，依法依規(guī)開展非重點(diǎn)區(qū)域天然林撫育、復(fù)合生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作。

　　同時(shí)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。大力推廣針闊混交林、復(fù)層異齡林等森林高效經(jīng)營模式，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。依托中央財(cái)政森林質(zhì)量提升補(bǔ)助、千億級(jí)國家儲(chǔ)備林建設(shè)、林業(yè)外資等項(xiàng)目，推行全周期森林經(jīng)營，通過采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造等措施，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新。

　　進(jìn)一步放活采伐政策，實(shí)行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制。對(duì)林農(nóng)小額采伐實(shí)行告知承諾制審批，加大林木采伐申請(qǐng)線上辦理推廣力度。

　　將林木采伐限額指標(biāo)分配、林木采伐許可申請(qǐng)和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項(xiàng)目錄清單。將依法采伐的木材納入地方政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，滿足森林經(jīng)營中合理的林木采伐需求。不得以各種名義禁止或限制合法的林木采伐行為，確需禁止或限制的，應(yīng)依法對(duì)權(quán)利人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵(lì)林業(yè)大市、大縣培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施核桃、花椒、大棗、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林改造提升和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品供給能力。加大油茶等木本油料林栽植力度，提升木本油料產(chǎn)能。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)森林食品，構(gòu)建多元化森林食物產(chǎn)業(yè)。培育壯大藤編特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)全省竹、草、棕、柳等林草竹藤編織產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。支持各地依托資源稟賦，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　常態(tài)化辦理林權(quán)登記

　　將林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理，除法定不予受理情形外，不得以登記資料未移交、數(shù)據(jù)未整合、調(diào)查測量精度不夠、地類重疊等原因拒絕受理。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺(tái)有效對(duì)接，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。

　　(記者 馬昭)