1月7日，記者從“2025城市創新發展與國際合作大會”上獲悉，西安市榮獲“2024國際化營商環境建設標桿城市”及“2024高質量發展營商環境最佳城市”兩項殊榮。

　　據了解，會議發布了《2024城市創新發展評估報告》及“2024國際化營商環境建設標桿城市”“2024高質量發展營商環境最佳城市”優秀案例榜單。優秀案例評價維度圍繞區位優勢、經濟活力、人力資源、投資環境、國際化發展、民生保障等六大指標展開，對國內城市營商環境進行綜合評比，西安市榮獲“2024國際化營商環境建設標桿城市”及“2024高質量發展營商環境最佳城市”兩項殊榮。

　　此外，西安市雁塔區、未央區、閻良區(航空基地)分別獲評“2024國際化營商環境建設標桿城區”“2024營商環境十佳城區”“2024高質量發展營商環境最佳城區”。

　　“標桿”“最佳”的背后不僅是榮譽，更是西安用一項項創新舉措，全力營造政府更誠信、企業更舒心、辦事更高效的“營商環境名片”。

　　高質量打造向西開放平臺

　　率先實現中亞五國客運航線全覆蓋

　　西安作為古絲綢之路的起點，“一帶一路”的重要節點城市，也是各類經濟要素聚集和發散之地。

　　為強化“一帶一路”國家和地區合作，2024年，中哈共建哈薩克斯坦西安碼頭正式投運，累計開通國際航線110條，通達27個共建“一帶一路”國家的54個城市，全國率先實現中亞五國客運航線全覆蓋。中歐班列(西安)2024年全年開行超4900列，運輸范圍覆蓋歐亞全境，核心指標保持全國領先。同時，西北地區首個省級RCEP企業服務中心正式啟用，創新推行“二手車出口+中歐班列(西安)+綜保區集結+啟運港退稅”業務模式，探索形成“科創企業票據融資新模式”“通絲路跨境電商人民幣結算服務平臺”等4項國家級制度創新成果。

　　創新改革與惠企政策效益疊加

　　西安市市場主體總量達327萬戶

　　圍繞公平競爭、市場準入、政策優惠、企業培育等重點領域，開展市場準入和公平競爭“破壁”行動，深化準入準營便利化改革，出臺“個轉企”“小升規”扶持政策，深化落實減稅退稅、惠企政策“直達快享”，2024年，通過“西安政策通”平臺為企業兌現財政類政策資金60.33億元，有效激發了市場主體活力。全市市場主體總量達327萬戶，新增“五上”企業2861家，同比增長92.5%，為歷史同期最高。

　　項目全生命周期服務體系有效構建

　　要素服務保障能力大幅提升

　　“標準地+承諾制”“標準地+區域評估”改革，實現省級以上開發區新增工業用地“標準地”100%供應，為項目節約開工時間30天以上;推行“多測合一”“多圖聯審”“分階段施工許可”“聯合驗收”新模式，施工圖聯審時間、環評審批時間均壓縮至15個工作日內，項目建設周期縮短20天以上;社會投資項目從立項到開工，由42個工作日壓減到21個工作日，為185個企業節省資金近13億元。在全省首創推行“房產證自助辦證”，實現2個工作日全流程網上辦結。西安市項目建設全鏈條服務保障相關做法在全國推廣。

　　加速釋放“雙中心”發展潛能

　　全市全年高新技術企業突破1.5萬家

　　西安市推行“鏈長服務制”“鏈主帶動制”，建立“鏈主”企業白名單，繪制19條重點產業鏈招商引資圖譜，按照“一鏈一策一基金”模式，推動產業鏈協同發展;出臺一攬子支持政策，大力支持科技創新和產業強市，全年高新技術企業、科技型中小企業分別突破1.5萬家和1.9萬家;設立西北地區首只人才發展基金，全國首創基金直投形式助力創新人才獲得股權激勵，扶持各類頂尖、領軍人才90人，帶動項目投資98.14億元;設立28個科技金融服務站，今年已為科技型中小企業融資30.1億元，發放“稅銀貸”信用貸款889.87億元;全市支持科技型企業投入研發經費667.94億元，位列副省級城市第二。

　　同時，西安獲批“國家知識產權強市建設示范城市”和“國家知識產權保護示范區”“雙示范”城市，在世界知識產權組織《2024年全球創新指數》報告中，西安進入前20強。

　　推動“高效辦成一件事”

　　全市政務服務7064個事項“掌上可辦”

　　全市政務服務事項96%網上可辦、87%可全程網辦、7064個事項“掌上可辦”，大幅提升企業群眾辦事便利。全市累計建成標準化政務服務中心(站)3604個，基本實現“企業辦事不出園區、群眾辦事不出社區”。

　　聚焦個人和企業兩個“全生命周期”，全市累計推出了“高效辦成一件事”服務66個，平均實現減時間60%、減跑動89%、減環節80%、減材料45%。西安市“商事登記一件事”經驗做法在全國推廣。

　　38項創新改革經驗在全國推廣

　　營商環境“軟實力”不斷提升

　　今年以來，西安市優化營商環境工作領域已有38項改革經驗在全國推廣，33項改革做法在全省復制推廣，194項改革案例在省級以上平臺刊發。頒布實施的《西安市行政審批中介服務條例》，成為全國首個行政審批中介服務地方性法規;全國首創市場監管標準化執法模式，對269項行政處罰事項最大限度壓縮自由裁量空間，相關做法入選全國市場監管系統“行風建設助力優化營商環境”十大優秀實踐案例。

　　（文/記者 閆鑫 圖/受訪單位提供）