今年以來，佳縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”和“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，集中力量，盡銳出戰(zhàn)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國全省全市一道全面開啟脫貧奔小康新征程。

　　當(dāng)前，佳縣脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，全縣102個(gè)貧困村包括3個(gè)深度貧困村已全部達(dá)標(biāo)出列，累計(jì)脫貧16525戶44110人，全縣貧困發(fā)生率下降至0.98%，全縣324個(gè)行政村全部通達(dá)通瀝青(水泥)路，全縣常住農(nóng)戶安全飲水全部達(dá)標(biāo)，電力入戶率達(dá)100%，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。形成了紅棗、山地蘋果、養(yǎng)殖、中藥材、旅游、光伏等為主的“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，有力支撐了群眾穩(wěn)定增收，全縣貧困人口人均純收入由2014年的2231元增長到2019年的7420元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，公共服務(wù)水平全面提升，脫貧質(zhì)量不斷鞏固和提高。今年，2月27日，省政府發(fā)布公告：按照貧困縣退出程序，佳縣符合貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。在2019年度全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中，被評(píng)為綜合評(píng)價(jià)好等次。

　　突出黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化組織保障

　　佳縣堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，縣委研究制定了《關(guān)于在全縣農(nóng)村黨組織中實(shí)施“555”黨建工程的意見》，扎實(shí)開展基層黨建“555”工程創(chuàng)建活動(dòng)，建強(qiáng)村干部、第一書記、駐村干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人、道德模范等“五支隊(duì)伍”，創(chuàng)建基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)治理“五面紅旗村”25個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)中心工作、黨建品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)保障等“五個(gè)突破”。每獲得一面“紅旗”，村支部書記報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)每月上調(diào)500元，其他村干部每人每月上調(diào)300元，上調(diào)數(shù)額可重復(fù)累計(jì);獲得“紅旗村”榮譽(yù)稱號(hào)的村，支部書記可參與年度優(yōu)秀黨支部書記的評(píng)選，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員和事業(yè)單位考試;連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀黨支部書記的，經(jīng)組織考察可享受同級(jí)同類事業(yè)單位人員工資待遇，形成收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)的機(jī)制，充分激發(fā)了村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，吸引了194名大學(xué)生擔(dān)任村支部書記和村級(jí)后備干部，占行政村的60%，“一肩挑”行政村占比達(dá)100%;整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織86個(gè)，深化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)強(qiáng)，組織力顯著提升。

　　開展“三排查三清零” 堅(jiān)決完成收官任務(wù)

　　從3月份開始至6月底，佳縣由縣委書記“掛帥”，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“出征”，鎮(zhèn)村和相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)合“作戰(zhàn)”，集中開展“三排查三清零”行動(dòng)。縣脫貧辦抽調(diào)扶貧業(yè)務(wù)骨干80余人成立了十路縣級(jí)排查督導(dǎo)組，鎮(zhèn)村成立了問題自查工作組，按照一村一村過、一戶一戶過、一項(xiàng)一項(xiàng)過，邊排查邊整改，邊整改邊銷號(hào)的要求，對(duì)全縣325個(gè)行政村(社區(qū))建檔立卡貧困戶18069戶、邊緣戶334戶，逐戶進(jìn)行了問題排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)建立了問題臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，明確整改時(shí)限。新辦理慢保證2208人，其中貧困人口440人，非貧困戶1768人;實(shí)施住房環(huán)境整治101戶;實(shí)施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項(xiàng)目139個(gè);落實(shí)貧困戶、邊緣戶低保469戶931人，五保68人;新辦理殘疾證524人;落實(shí)扶貧小額信貸251戶1164萬元。同時(shí)建立了《監(jiān)測預(yù)警動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制》《穩(wěn)定增收帶貧益貧機(jī)制》等各類長效機(jī)制。對(duì)“三排查三清零”發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位，實(shí)現(xiàn)了脫貧任務(wù)、整改任務(wù)、漏點(diǎn)短板全部清零。

　　大力發(fā)展扶貧農(nóng)場 穩(wěn)步壯大村集體經(jīng)濟(jì)

　　佳縣立足實(shí)際，因地制宜，針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目小、散、弱，帶貧益貧效果不明顯等問題，選擇具有較強(qiáng)市場競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過政策扶持，整合村集體合作社資源和產(chǎn)業(yè)扶貧資金，大力推進(jìn)扶貧農(nóng)場建設(shè)，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶(貧困戶)牢牢捆綁在扶貧農(nóng)場上，通過股份聯(lián)結(jié)掙股金、承包聯(lián)結(jié)掙租金、勞務(wù)聯(lián)結(jié)掙薪金，推動(dòng)貧困群眾就近就地就業(yè)，讓貧困群眾通過進(jìn)場務(wù)工、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)和參與經(jīng)營等方式，掙薪金、分股金、拿租金，推動(dòng)貧困群眾就近就地就業(yè)。目前，佳縣累計(jì)建成7個(gè)扶貧農(nóng)場和1個(gè)扶貧工廠，1300多名群眾實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，輻射帶動(dòng)2.2萬多戶、6.1萬余名群眾增收致富。今年還將再建10個(gè)扶貧農(nóng)場、扶貧工廠，預(yù)計(jì)可提供4000多個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)10多萬群眾穩(wěn)定增收，200多個(gè)村集體年均收益可達(dá)10萬元以上。實(shí)現(xiàn)了群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)一舉四得，為攻克最后堡壘，鞏固脫貧成果闖出了一條產(chǎn)業(yè)化扶貧新路。

　　扶貧與扶志(智)相結(jié)合 激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

　　佳縣堅(jiān)持扶貧與扶志(智)相結(jié)合，深化“扶志六法”，狠抓新民風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)《佳縣農(nóng)村婚事新辦流程及標(biāo)準(zhǔn)》《佳縣農(nóng)村喪事簡辦流程及標(biāo)準(zhǔn)》等文件，深入挖掘宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和脫貧致富帶頭人先進(jìn)事跡，廣泛開展選優(yōu)樹模活動(dòng)，230多人次獲中省市道德模范、好人等榮譽(yù)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全市第一。出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引佳縣籍成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧，涌現(xiàn)出優(yōu)秀退休老干部高永東、國際知名藝術(shù)家劉若望、農(nóng)民企業(yè)家王愛國等一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，累計(jì)帶動(dòng)1200多戶貧困戶戶均增收2000多元，能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)蔚然成風(fēng)。組建由全國道德模范任鳳祥、中國好人路生梅、陜西省自強(qiáng)模范劉建貴等組成的扶貧扶志宣講團(tuán)深入鎮(zhèn)村常年宣講，用身邊人說身邊事，廣大群眾深受啟發(fā)感染。累計(jì)表彰縣級(jí)孝老愛親模范、文明家庭等938名(戶)，公開曝光內(nèi)生動(dòng)力不足戶17戶38人，“脫貧光榮、守貧可恥、勤勞致富、共奔小康”理念得到強(qiáng)化，貧困群眾主動(dòng)脫貧、率先脫貧的自覺性、積極性顯著增強(qiáng)。

　　筑牢防貧致貧防線 堅(jiān)決保證質(zhì)量成色

　　為了有效防止貧困人口返貧和新發(fā)生貧困人口，鞏固和提升脫貧成果，佳縣采取了以下措施：一是建立防貧保險(xiǎn)機(jī)制。佳縣與太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司榆林中心支公司簽訂協(xié)議，按照全縣農(nóng)村人口235053人的10%左右作為防貧人員的機(jī)構(gòu)比例，縣政府提供117.525萬元作為防貧保險(xiǎn)基金，對(duì)因病因?qū)W或因?yàn)?zāi)致貧的非貧低收入戶(邊緣戶)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(監(jiān)測戶)兩類臨貧易貧人群，根據(jù)因病、因?qū)W或因?yàn)?zāi)等致貧返貧原因進(jìn)行賠付，年度賠償限額每戶最高3萬元。二是建立健全防返貧監(jiān)測機(jī)制，建立《監(jiān)測預(yù)警動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制》《穩(wěn)定增收帶貧益貧機(jī)制》《資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制》《基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營機(jī)制》《易地搬遷后續(xù)幫扶機(jī)制》等各類防返貧長效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)非貧邊緣人口、已脫貧尚不穩(wěn)定人口等的跟蹤監(jiān)測，高度關(guān)注致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以幫扶。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持靶心不散、力度不減，加強(qiáng)入戶走訪，幫助群眾解難事辦實(shí)事，排查整改突出問題，做到政策不變、隊(duì)伍不散、人員不撤、干勁不松。四是認(rèn)真落實(shí)低保、養(yǎng)老、特困供養(yǎng)等政策，強(qiáng)化困難群體基本生活保障，定期對(duì)社會(huì)兜底保障對(duì)象進(jìn)行綜合研判，對(duì)1171戶1346人完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口落實(shí)了兜底保障政策，其中，低保344人，特困供養(yǎng)1002人。確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。五是全縣所有行政村合作社成立了村級(jí)物業(yè)公司，整合農(nóng)村護(hù)林護(hù)路保潔等資源，劃片包抓相應(yīng)路段的林木、道路管護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生工作，優(yōu)先吸納半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力就業(yè)，為建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位1174個(gè)，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，我們將全面貫徹習(xí)近平總書記講話精神，凝心聚力鞏固脫貧成果，接續(xù)奮斗全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕”佳縣縣委書記劉生勝說。(記者 高三寶 通訊員 申小峰)