理論是實踐的先導，思想是行動的指南。

　　日前，省政協(xié)召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”理論研討會。會上，12位同志結(jié)合實踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協(xié)”公眾號從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內(nèi)容，供大家學習參考。

　　關(guān)于推動人民政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化的

　　探索與思考 榆林市政協(xié)研究室主任 劉榮廷

　　人民政協(xié)協(xié)商形成的意見建議只有被黨政決策采納，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措，才能真正體現(xiàn)出專門協(xié)商機構(gòu)的性質(zhì)、地位和作用。結(jié)合工作實踐，就推動政協(xié)協(xié)商成果的高效轉(zhuǎn)化，談幾點思考。

　　形成高質(zhì)量的協(xié)商成果是前提

　　一要做好協(xié)商議題的選定工作。只有選題切中黨政關(guān)切、群眾期盼的議題，協(xié)商成果才會引起黨政的重視。近年來，我們在年度協(xié)商議題的征集中，在廣泛征求政協(xié)委員和各黨派團體的意見同時，向市委、市政府領(lǐng)導發(fā)函，充分征求他們的意見，將他們分管領(lǐng)域需要政協(xié)調(diào)研協(xié)商的議題全數(shù)納入。在此基礎(chǔ)上匯總協(xié)商議題，報市委常委會議通過后實施。從實際效果來看，我市政協(xié)每年確定的40多個協(xié)商議題中，約有一半來自市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導的提議，其余來自政協(xié)委員和社會各界的建議。這樣選定協(xié)商議題，黨政有關(guān)領(lǐng)導的關(guān)切度高，為協(xié)商成果轉(zhuǎn)化打造良好的前提條件。

　　二要提升調(diào)查研究的質(zhì)量。實際工作中，調(diào)查研究質(zhì)量不高的問題普遍存在，往往聽聽基層匯報，走馬觀花看看點子，然后匯總基層材料形成調(diào)研報告。這樣的調(diào)研走了形式，沒有發(fā)現(xiàn)“真問題”，自然也就提不出有價值的對策建議。因此，要在調(diào)查研究工作上下真功夫，堅決摒棄調(diào)研中的形式主義，在“調(diào)查”上要質(zhì)量，在“研究”上出成果，保障協(xié)商建言符合實際、有理有據(jù)。

　　三要注重協(xié)商時間節(jié)點的把握。在黨委政府決策前協(xié)商、還是在決策后跟蹤協(xié)商，協(xié)商的時間節(jié)點對協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化也會產(chǎn)生重要影響。對黨委關(guān)注的重要問題，要更加注重協(xié)商時間節(jié)點的把握，這樣更有利于提升協(xié)商效果。如，去年我們高度關(guān)注中共榆林市委對生態(tài)文明建設(shè)工作，在市委召開四屆七次全會之前，我們就生態(tài)治理問題深入調(diào)研，提出了“六區(qū)一河一湖和城鎮(zhèn)體系”分區(qū)治理思路，受到市委領(lǐng)導的重視，確定由市政協(xié)牽頭代起草市委四屆七次會議重要文件《榆林市關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)決定》。市委全會后，市政協(xié)又緊跟市委部署，召開專題議政性常委會議，進一步提出意見建議。這是我市政協(xié)踐行“協(xié)商于決策之前之后”的一次生動實踐。總結(jié)這次成功的協(xié)商活動，主要得益于我們把握住了兩個時間節(jié)點：一是市委全會召開前的主動調(diào)研、建策，爭取到了市委重要文件的代起草工作;二是市委全會后，又進一步開展專題協(xié)商建言，推動協(xié)商建言成果得到有效轉(zhuǎn)化。

　　健全成果轉(zhuǎn)化保障機制是基礎(chǔ)

　　一要健全政協(xié)協(xié)商成果的報送機制。對調(diào)研報告、建議案、社情民意信息等協(xié)商建言成果的報送，要專人負責審核把關(guān)，根據(jù)協(xié)商成果報送的內(nèi)容，精準確定報送黨政領(lǐng)導和黨政部門單位。同時，要落實專人負責梳理、分類登記、跟蹤問效。

　　二要建立黨委政府領(lǐng)導批辦責任機制。政協(xié)協(xié)商成果要得到有效轉(zhuǎn)化，最直接的途徑就是黨政領(lǐng)導批示。目前，我市已形成黨政領(lǐng)導批示政協(xié)協(xié)商成果的工作機制，但沒有形成責任約束，應進一步健全有關(guān)機制，推動黨政領(lǐng)導對政協(xié)協(xié)商成果及時研究、作出批示。

　　三要建立健全激勵考核機制。加強激勵考核，明確獎懲措施，用嚴格的考核制度，促進政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實。各級黨委政府應將政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化納入部門年度目標責任考核體系，納入黨政綜合目標考核獎懲，切實推動政協(xié)協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化落實。同時，各級政協(xié)組織也要健全表彰激勵機制，對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵。

　　加強工作督辦落實是關(guān)鍵

　　一要建立臺賬管理機制。黨委、政府督查部門要建立臺賬管理，根據(jù)政協(xié)報送的協(xié)商成果內(nèi)容，合理確定督辦時限，明確質(zhì)量標準和階段性目標，明確辦理相關(guān)責任單位和責任人，辦理結(jié)束后要及時銷號，做到層層有人抓、件件有落實。

　　二要強化領(lǐng)導批示件的辦理落實。凡黨政領(lǐng)導作出批示、要求有關(guān)部門落實的，要督促各承辦單位加強辦理落實，并及時以書面形式向政協(xié)反饋辦理落實情況。

　　三要加強跟蹤督辦催辦。政協(xié)組織要做到敢于跟蹤、善于跟蹤、常態(tài)化跟蹤，特別要聯(lián)合黨委、政府督查室積極開展重要協(xié)商成果的回訪督辦，對政協(xié)建議案、專題協(xié)商建議、重要提案等重點協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況進行監(jiān)督性催辦。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)