□ 李鳳竹

　　近年來(lái)，我國(guó)高度重視智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，并就智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識(shí)為核心要素，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)、智能裝備等與農(nóng)業(yè)深度跨界融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從當(dāng)前看，智慧農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要方式;從未來(lái)看，智慧農(nóng)業(yè)是解決今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐的主力軍和先行者，在安康智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。基于此，筆者對(duì)涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，聚焦安康智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)并提出對(duì)策建議。

　　一、調(diào)研的基本情況

　　通過(guò)對(duì)安康165家涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的走訪(fǎng)，了解到的情況如下：一是受訪(fǎng)者非常熟悉智慧農(nóng)業(yè)的只占4.8%，比較熟悉的占21.8%，一般熟悉的占38.8%。盡管認(rèn)識(shí)不深，但是大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體都表示比較關(guān)注智慧農(nóng)業(yè)。二是絕大多數(shù)的涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)智慧農(nóng)業(yè)帶來(lái)的好處的認(rèn)可度很高，大多數(shù)的受訪(fǎng)者認(rèn)為安康發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)非常有必要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。三是認(rèn)為建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)可以讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)和感受智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)上的融合，有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于做強(qiáng)農(nóng)民合作組織、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，達(dá)到多方共贏，助力鄉(xiāng)村振興。

　　二、推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)

　　一是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)規(guī)劃。尚未建立推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排，致使智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和資金籌集缺乏有效銜接、應(yīng)用技術(shù)推廣不能形成規(guī)模化體系、項(xiàng)目落實(shí)和產(chǎn)業(yè)融合脫節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送和涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體缺乏整體的戰(zhàn)略性合作。此外，缺乏完善的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。耕地分散在農(nóng)民手中，很難連片，農(nóng)田資源不集中，限制了智慧農(nóng)業(yè)在大田種植上的應(yīng)用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有“鏈”起來(lái)，本土涉農(nóng)企業(yè)多以單打獨(dú)斗的生產(chǎn)銷(xiāo)售為主，相互仿制、缺少技術(shù)創(chuàng)新。三是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政府引導(dǎo)與支持力度不足。智慧農(nóng)業(yè)的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)不足，影響了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。政府用于智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼的資金有限，導(dǎo)致投資建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的有關(guān)各方積極性不高。四是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才匱乏。涉農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體中一般缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技人員，尤其是熟悉智慧農(nóng)業(yè)科技，并熟練運(yùn)用設(shè)備、系統(tǒng)、平臺(tái)的農(nóng)業(yè)人才。

　　三、推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　一是著力構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。制定符合安康實(shí)際的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，從安康農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色入手，形成由生豬、油茶、魔芋、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)組成的富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架的形成，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是聚力改善智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的永久基本農(nóng)田園。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、托管、代耕以及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)地塊進(jìn)行整合，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范工程，打造高規(guī)格智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以點(diǎn)帶面有序推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升安康智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。三是大力做好智慧農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)和支持。加大智慧農(nóng)業(yè)宣傳力度，搭建多渠道的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，完善融資渠道，發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿撬動(dòng)作用，加大對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的財(cái)稅扶持和信貸、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策力度，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與其中，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更完善的政策措施和支持保障。四是傾力培養(yǎng)和激勵(lì)復(fù)合型智慧農(nóng)業(yè)人才。支持地方職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)辦智慧農(nóng)業(yè)課程和搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)校企聯(lián)合的模式推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在安康涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施與推廣。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)技術(shù)人員培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技能帶頭人素養(yǎng)提高項(xiàng)目，推動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)向適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的“新農(nóng)人”轉(zhuǎn)變。采取直接補(bǔ)助的方式改善智慧農(nóng)業(yè)人員的薪酬福利，健全農(nóng)業(yè)人才吸納與調(diào)動(dòng)管理機(jī)制，激勵(lì)應(yīng)用型人員“沉下去”，為實(shí)施示范項(xiàng)目提供人力資源保障。

　　(作者單位：中共安康市委黨校)