今年以來，榆林市生態(tài)環(huán)境局積極落實省、市“三個年”工作部署，以做好排污許可“一證式”管理為抓手，多向發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、落實治污主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)依法持證排污，促進(jìn)排污許可制度落細(xì)落實，以規(guī)范化環(huán)境管理服務(wù)打造營商“暖”環(huán)境。

　　健全機(jī)制激發(fā)動力。排污許可制是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度，市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)把證照質(zhì)量關(guān)，將排污許可作為推進(jìn)減污降碳和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，制定印發(fā)《榆林市控制污染物排放許可制實施計劃》，通過持續(xù)開展排污許可動態(tài)更新、深入推進(jìn)排污許可全要素管理等措施，形成排污許可“源頭把控、過程管理、事后監(jiān)管”的閉環(huán)管理模式，有效發(fā)揮了排污許可核心制度效能。2017年以來，全面落實排污許可“一證式”管理，按照“核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個行業(yè)”的原則，全面完成了排污許可全覆蓋工作。

　　培訓(xùn)幫扶提升能力。在企業(yè)辦理排污許可證過程中，以“高效便民”為原則，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行排污許可證核發(fā)事項全流程網(wǎng)上辦理。同時，安排專人負(fù)責(zé)，通過電話、微信和深入企業(yè)等線上線下相結(jié)合的方式，對企業(yè)在排污許可申請信息填報、自行監(jiān)測、信息公開、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告等環(huán)節(jié)中存在的疑難問題進(jìn)行全環(huán)節(jié)一對一答疑講解，做好不間斷技術(shù)支撐和服務(wù)，及時疏通企業(yè)發(fā)展堵點，解決企業(yè)“燃眉之急”，以“保姆式”的服務(wù)推動排污許可制度全面落實。對蘭炭、煤化工領(lǐng)域重點企業(yè)辦理排污許可證實施上門指導(dǎo)，今年以來累計幫扶企業(yè)30家，組織企業(yè)開展排污許可證相關(guān)政策及技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)會2場次。

　　監(jiān)督檢查強(qiáng)化推力。為增強(qiáng)排污單位落實“持證排污、按證排污”主體責(zé)任意識，對首次申請或重新申請排污許可的單位，由市污染物減排中心對照所屬行業(yè)排污許可核發(fā)技術(shù)規(guī)范、審核要點、自行監(jiān)測技術(shù)指南等要求，開展現(xiàn)場核查，做好排污許可管理指導(dǎo)，提高排污許可核發(fā)質(zhì)量，今年以來，共計開展現(xiàn)場核查25次。現(xiàn)場核查能夠規(guī)范企業(yè)排污許可證申請材料填報內(nèi)容，同時對規(guī)范排污許可證后管理、強(qiáng)化依證監(jiān)管起到了促進(jìn)作用。此外，著力推動從排污許可向排放管理的全面轉(zhuǎn)變，堅持要素全覆蓋和監(jiān)管全周期，將排污許可證作為固定污染源監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù)，確保排污許可證能用管用好用和排污許可制度落地落實，推動形成按證排污、依證監(jiān)管的排污許可管理模式。(榆林市生態(tài)環(huán)境局)