今年省兩會上，政協(xié)委員們傳遞基層聲音、帶來群眾期盼，條條建議圍繞著社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，與我們的切身利益息息相關(guān)。

　　兩會雖已結(jié)束，責(zé)任永不落幕。陜西政協(xié)公眾號將在近期持續(xù)刊登省兩會上委員們的精彩建言，并及時報道相關(guān)提案的辦理及落實(shí)情況，敬請關(guān)注。
 

羅軍委員

培育新農(nóng)人 耕耘新農(nóng)村
 

　　“加強(qiáng)我省新型職業(yè)農(nóng)民教育，培育更多新農(nóng)人是實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重要抓手。”1月25日，在省政協(xié)十二屆四次會議分組討論會上，省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長羅軍直言，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人，首先需要解決“誰來種地”“怎樣種好地”的問題。

　　通過職業(yè)培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的有效途徑，更是具有中國特色發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我省農(nóng)村勞動力人口數(shù)量約800余萬人，剩余勞動力大約265萬人。截至2020年9月，全省共培育新型職業(yè)農(nóng)民206348人，認(rèn)定107232人，其中高級1063人、中級9561人、初級96608人，新型職業(yè)農(nóng)民人才占比不到20%，從數(shù)據(jù)不難看出新農(nóng)人的需求量缺口之大。

　　“由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新型職業(yè)農(nóng)民的需求持續(xù)增加，不管是為了解決青年勞動力不足問題的需要，還是從培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的角度考慮，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教育體系已迫在眉睫。”羅軍深有體會地說。

　　今年省兩會上，羅軍提交了《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育助力鄉(xiāng)村發(fā)展的建議》，系統(tǒng)全面地分析了我省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際情況。他認(rèn)為，盡管我省在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面取得了一定成績，也探索了多種培訓(xùn)模式。但目前仍然存在著諸如教育培訓(xùn)內(nèi)容層次不完善，以技能培訓(xùn)為主，有關(guān)學(xué)歷提升、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面的教育培訓(xùn)不足;教育培訓(xùn)方式相對單一，不能完全滿足農(nóng)民的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣的需求;偏重于技能培訓(xùn)而缺乏產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等瓶頸，成為制約我省新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要阻力。

　　針對這些問題，羅軍建議政府職能部門應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育頂層設(shè)計，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法治化管理軌道，合理設(shè)置職業(yè)農(nóng)民培育行業(yè)準(zhǔn)入制度，推動新型職業(yè)農(nóng)民擇業(yè)理念革新。同時，還應(yīng)積極建立新型職業(yè)農(nóng)民培育普惠體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并行，在此基礎(chǔ)上推廣職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)，加強(qiáng)涉農(nóng)培訓(xùn)資金的集中統(tǒng)籌支配，依托龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民創(chuàng)客工場等開展培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　羅軍還建議，要創(chuàng)新培育形式，一方面將培訓(xùn)延伸至基層一線，加大現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)的學(xué)時數(shù)，通過集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、小組互助、經(jīng)驗(yàn)介紹和知識競賽等多種形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、強(qiáng)化培訓(xùn)效果、節(jié)約培訓(xùn)成本;另一方面運(yùn)用“線上+線下”教學(xué)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面。

　　此外，羅軍認(rèn)為，還應(yīng)鼓勵和支持獲得證書的職業(yè)農(nóng)民參加“高職擴(kuò)招”“成人專升本”等學(xué)歷教育，提高其學(xué)歷層次。對有一定知識基礎(chǔ)的農(nóng)民，按照個人需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方針，推薦到職業(yè)技術(shù)學(xué)院或本科院校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，取得大專或本科學(xué)歷，培養(yǎng)農(nóng)村高層次農(nóng)業(yè)人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批留得住、用得上、有前程的高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。

　　各界導(dǎo)報實(shí)習(xí)記者 馬少培
 

程希文委員

要讓“新旅游”迸發(fā)新活力
 

　　“面對以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全省旅游業(yè)發(fā)展仍需完善。”在省政協(xié)十二屆四次會議上，省政協(xié)委員、民盟西安市委會副主委、未央?yún)^(qū)政府副區(qū)長程希文提出了《關(guān)于發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài) 優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)》的提案。

　　近年來，我省全力推動新時代文化強(qiáng)省和全域旅游示范省建設(shè)，著力推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。“面對新發(fā)展格局，全省旅游業(yè)在發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面仍存在旅游宣傳定位片面、服務(wù)意識欠缺、資源協(xié)同性不足、產(chǎn)業(yè)鏈不暢通等問題。”程希文說。

　　如何加快發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，讓旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?程希文建議，利用大數(shù)據(jù)充分分析當(dāng)下旅游市場消費(fèi)心理，豐富現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，提高多資源協(xié)同發(fā)展理念，打破旅游業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以高站位認(rèn)知旅游業(yè)宣傳功能，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)影響力并延伸至其他行業(yè)。利用陜西的科教文衛(wèi)資源，積極推出旅游新業(yè)態(tài)，建立完善市場監(jiān)督機(jī)制，提高市場監(jiān)督效能。

　　各界導(dǎo)報實(shí)習(xí)記者 左聰
 

原如斌委員

延長疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策
 

　　2020年，為將疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降至最低，國家財政部等部門相繼出臺了一系列稅費(fèi)減免政策和措施，幫助企業(yè)適時復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。我省也先后制定實(shí)施了多項助力企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減稅降費(fèi)，提振發(fā)展信心。

　　近期，隨著春節(jié)臨近，新冠肺炎疫情又出現(xiàn)反復(fù)，“去年疫情帶給市場主體的影響還未完全消除，加上近期疫情反復(fù)又給很多企業(yè)增加了壓力。”省政協(xié)委員、陜西益友稅務(wù)師事務(wù)所所長原如斌說。

　　“部分優(yōu)惠政策在2020年底已經(jīng)到期，目前尚未出臺新的政策。”原如斌發(fā)現(xiàn)，這些優(yōu)惠政策很大程度上減輕了市場主體的負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)攻堅克難。

　　“根據(jù)疫情發(fā)展變化及行業(yè)不同情況，以及疫情防控任務(wù)輕重緩急程度，建議延長相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策執(zhí)行時限。”今年省兩會上，原如斌就此提出了《關(guān)于延長有關(guān)疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策的建議》的提案。

　　原如斌建議，延長疫情防治、保障物資供應(yīng)等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行時限;在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免方面，繼續(xù)執(zhí)行已有優(yōu)惠政策;延長社保費(fèi)、醫(yī)療保險減免期限，根據(jù)疫情、各地市和企業(yè)實(shí)際情況予以減免優(yōu)惠;延長水利建設(shè)基金優(yōu)惠政策執(zhí)行時限。原如斌希望我省采取切實(shí)措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　各界導(dǎo)報實(shí)習(xí)記者 白瑤
 

賀增林委員

為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境
 

　　良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，也是一個地區(qū)提升綜合競爭力的客觀需要。近年來，陜西不斷深化“放管服”改革，在減稅降費(fèi)、規(guī)范市場秩序等方面做了大量工作，優(yōu)化營商環(huán)境取得新進(jìn)展、新成效。

　　今年1月1日起，修訂后的《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。作為一家創(chuàng)新型民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，看到該《條例》的實(shí)施，省政協(xié)常委、西安天和防務(wù)技術(shù)股份有限公司董事長賀增林深感欣慰。他說，明顯感覺到陜西的營商環(huán)境越來越好，對以后公司的經(jīng)營更有信心了。

　　近年來，為不斷改善營商環(huán)境，無論從軟件、硬件設(shè)施建設(shè)，還是政策、環(huán)境、人才等方面，陜西都做了大量工作和實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)了全省整體營商環(huán)境的大幅提升。

　　陜西作為中部地區(qū)的核心地帶，聚集了大量科研和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，從航空航天兵器到軍工電子武器裝備系統(tǒng)、通信電子等高科技產(chǎn)業(yè)，行業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)門類齊全，優(yōu)勢和特色鮮明。

　　陜西的科技型企業(yè)發(fā)展、科技型人才培養(yǎng)儲備和輸出引入一直都是我省關(guān)中地區(qū)的區(qū)域發(fā)展特色。雖然有人才、有科技實(shí)力，但并未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　賀增林說，目前，陜西正在全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力追趕超越，為加快實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須要提升陜西的整體競爭力，突出自身科技優(yōu)勢，創(chuàng)造更適合創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

　　“要把陜西的科技實(shí)力、科技人才優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)提質(zhì)增速，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”今年省兩會上，賀增林在提案中建議，省委、省政府要在關(guān)中地區(qū)(西安高新區(qū)、航天基地、西咸新區(qū)等)選擇一些有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I創(chuàng)新型、高技術(shù)自主可控型、科技型企業(yè)做試點(diǎn)，探索建立政策、人才、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的特色優(yōu)惠發(fā)展政策和長效機(jī)制，重點(diǎn)支持企業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)突破、人才引入和培養(yǎng)、實(shí)施規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化效益化等，加大財政和政策支持;同步打造“國家級戰(zhàn)略力量先鋒隊”100強(qiáng)，打造具有陜西特色的更適合創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

　　各界導(dǎo)報記者 李榮