□ 張賢慧

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，協(xié)商就要真協(xié)商。中央政協(xié)工作會(huì)議將“發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”作為人民政協(xié)尤其要抓好的“三項(xiàng)工作”之首。因此，推進(jìn)協(xié)商民主成為各級(jí)政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主的重要職責(zé)。近年來(lái)，商南縣政協(xié)認(rèn)真探索“準(zhǔn)備不充分不調(diào)研、調(diào)研不充分不協(xié)商、協(xié)商不充分不報(bào)告、轉(zhuǎn)化不充分不放手”的“四不”協(xié)商工作法，構(gòu)建全閉環(huán)協(xié)商模式，真正做到議政議在需要時(shí)、建言建在關(guān)鍵處，成為實(shí)現(xiàn)“真協(xié)商”的有效路徑。商南縣十屆政協(xié)開(kāi)局以來(lái)，縣政協(xié)圍繞縣委、縣政府提出的“四大產(chǎn)業(yè)”培育、“四大名城”打造等重大部署，形成了調(diào)研監(jiān)督視察報(bào)告等29件協(xié)商成果，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)簽批率100%，為推動(dòng)商南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧。

　　準(zhǔn)備不充分不調(diào)研。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。商南縣政協(xié)緊緊抓住“準(zhǔn)備”這個(gè)前置環(huán)節(jié)，提出“準(zhǔn)備不充分不調(diào)研”。一是從制度上規(guī)范。出臺(tái)了《視察調(diào)研管理辦法》《協(xié)商工作規(guī)則》等制度，作出“做好籌備組織工作，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)介紹情況，召開(kāi)閉門(mén)座談會(huì)，印發(fā)相關(guān)參閱資料”等規(guī)定，幫助委員知情明政。二是精選調(diào)研協(xié)商課題。以“黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能”為導(dǎo)向，確保調(diào)研協(xié)商課題“選得準(zhǔn)、選得精、啃得下”。如，去年以來(lái)，商南縣政協(xié)緊扣縣委、縣政府重大決策和“五個(gè)年”活動(dòng)等重點(diǎn)工作部署，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、旅游名城建設(shè)、實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃等3個(gè)課題開(kāi)展常委會(huì)專(zhuān)題協(xié)商議政;圍繞營(yíng)商環(huán)境、教育“雙減”等2個(gè)課題開(kāi)展專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商;圍繞干部群眾關(guān)注的13個(gè)民生項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督協(xié)商，圍繞老舊小區(qū)改造等問(wèn)題開(kāi)展主席會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商，為商南縣高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。三是認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)印發(fā)相關(guān)背景資料、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)資料，組織召開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、相關(guān)部門(mén)情況介紹會(huì)等，推動(dòng)調(diào)研組人員盡可能多掌握第一手資料，堅(jiān)決杜絕匆忙上陣、盲目調(diào)研。如，2023年對(duì)縣人社局、民政局的民主評(píng)議中，我們提前組織委員深入實(shí)地走訪(fǎng)座談，并通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)上征求問(wèn)題建議等形式，使委員對(duì)評(píng)議中需正視的問(wèn)題更集中，開(kāi)展評(píng)議工作的思路更清晰。

　　調(diào)研不充分不協(xié)商。商南縣政協(xié)緊緊抓住調(diào)查研究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出“調(diào)研不充分不協(xié)商”。一是“三個(gè)結(jié)合”搞調(diào)研。采取聽(tīng)取匯報(bào)和傾聽(tīng)基層群眾意見(jiàn)相結(jié)合、召開(kāi)座談會(huì)與實(shí)地考察相結(jié)合、了解綜合情況和個(gè)性典型案例相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保掌握最廣泛、最真實(shí)的一手材料。比如，對(duì)商南縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研時(shí)，我們既組織委員現(xiàn)場(chǎng)視察企業(yè)，又召開(kāi)部分企業(yè)主閉門(mén)座談會(huì)，由于閉門(mén)座談在較大程度上打消了企業(yè)主的顧慮，收集到了大量鮮活的“一手素材”。二是“刀下見(jiàn)菜”真協(xié)商。在實(shí)際操作中，不當(dāng)部門(mén)“傳聲筒”，而是為民“發(fā)真聲”。比如，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研監(jiān)督協(xié)商會(huì)上，調(diào)研組根據(jù)前期實(shí)地調(diào)研和企業(yè)主閉門(mén)座談會(huì)收集的突出問(wèn)題，對(duì)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部門(mén)從政策扶持、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法等方面進(jìn)行了“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政”，問(wèn)題鮮活尖銳、提出的意見(jiàn)建議經(jīng)過(guò)協(xié)商后很有操作性，在全縣各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界人士中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。三是廣集眾智出精品。堅(jiān)持由表及里分析研判、廣集眾智思考綜合，最終形成“精品調(diào)研報(bào)告”。比如，在形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告中，我們把營(yíng)商環(huán)境這個(gè)大課題分解成政策環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治化環(huán)境、組織保障環(huán)境等子課題，分別讓調(diào)研組成員調(diào)研并形成子報(bào)告，在此基礎(chǔ)上形成綜合性調(diào)研報(bào)告。

　　協(xié)商不充分不報(bào)告。商南縣政協(xié)緊緊抓住協(xié)商這一中心環(huán)節(jié)，提出“協(xié)商不充分不報(bào)告”。一是確保“話(huà)能說(shuō)出來(lái)”。為了讓參加協(xié)商的每個(gè)人意見(jiàn)建議能充分表達(dá)，一方面在現(xiàn)場(chǎng)充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，一方面鼓勵(lì)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的，以書(shū)面形式提交意見(jiàn)建議，并及時(shí)整理、通報(bào)、上報(bào)。二是確保“黨委政府能聽(tīng)見(jiàn)”。抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，以小組討論、大會(huì)發(fā)言等為平臺(tái)，與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)面對(duì)面交流、零距離協(xié)商，引起現(xiàn)場(chǎng)共鳴和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三是確保“第一時(shí)間上報(bào)協(xié)商成果”。結(jié)合委員意見(jiàn)建議，對(duì)協(xié)商成果進(jìn)一步修改完善，趁熱打鐵報(bào)送縣委、縣政府，確保第一時(shí)間得到批示辦理。

　　轉(zhuǎn)化不充分不放手。商南縣政協(xié)致力于成果轉(zhuǎn)化這個(gè)重要環(huán)節(jié)，提出“轉(zhuǎn)化不充分不放手”。一是強(qiáng)化制度保障。出臺(tái)了《政協(xié)商南縣第十屆委員會(huì)制度匯編》，對(duì)及時(shí)研究解決政協(xié)調(diào)研視察報(bào)告、協(xié)商意見(jiàn)建議、提案和社情民意信息、民主評(píng)議情況等提出明確要求，并納入年度重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，年終進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。二是著力打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。建立議政建言成果轉(zhuǎn)化落實(shí)工作機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)意見(jiàn)建議采用情況、領(lǐng)導(dǎo)批示情況和轉(zhuǎn)化落實(shí)情況。比如，對(duì)常委會(huì)專(zhuān)題議政協(xié)商，采取“事前調(diào)研+聽(tīng)取相關(guān)情況通報(bào)+協(xié)商議政+報(bào)送協(xié)商報(bào)告+跟蹤監(jiān)督問(wèn)效”的方式進(jìn)行等等，努力形成一批立得住、說(shuō)得對(duì)、落得好的妙計(jì)良策。三是堅(jiān)持“咬定青山不放松”，對(duì)于報(bào)送的協(xié)商成果，一追到底，不反饋、不轉(zhuǎn)化絕不放手。比如，今年以來(lái)，商南縣政協(xié)對(duì)十余件提案開(kāi)展了二次及以上辦理，還對(duì)民主評(píng)議的四家單位的整改情況進(jìn)行“回頭望”，開(kāi)展“跟蹤問(wèn)效監(jiān)督”，取得了很好的效果。

　　(作者系商南縣政協(xié)主席)