省政協委員、陜西汽車控股集團有限公司軍品部副部長梁臻：

　　關于解決陜汽商品車出廠發運過程中臨牌辦理問題的提案

　　陜汽是我國重型軍車的主要研發生產基地、大型全系列商用車制造企業，屬于我省裝備制造業大型企業。自2023年7月1日公安網升級后，公安部對互聯網核發臨牌功能進行了調整，對未售車輛須關聯整車合格證信息，整車合格證信息須與工信部公告一致，導致陜汽部分如軍車的特殊產品和二類底盤出庫運輸前辦理臨牌業務出現問題。

　　汽車市場競爭激烈，對價格敏感度很高，二類底盤、特殊不上公告的產品如果用板車運輸，運輸費用直接上升100%以上，會使企業產生非常大的運輸成本，難以適應市場需求。請相關部門關注并推動陜汽臨牌問題及早解決。為此建議：

　　1.西安車管所授權陜汽交管服務站用公安網“業務類型-合法臨時號牌-特型車”的功能，辦理軍車和暫不出具公告需要上公告樣車、各類巡展車、臨牌辦理超兩次的該類型車輛臨牌業務。

　　2.與公安部無錫所溝通，解決系統的邏輯問題(商用車二類底盤辦理發運臨牌時不強制關聯整車合格證)或借用公安網出口新車的模塊核發二類底盤車臨牌(因為出口新車模塊不強制關聯整車合格證編碼)。或請公安廳和西安市交管所對于企業生產二類底盤車輛(自卸車、載貨車、專用車)等第一次送往改裝廠時開通辦理臨牌權限，便于車輛正常上路行駛，減小企業運輸成本投入。

　　3.請協調開通第三次臨牌辦理及可申請臨牌期限30天權限。

　　4.交通、運管部門協調解決超高車輛上高速問題。對于運輸不能辦理臨牌的底盤、軍車、公告樣車、展車等產品只能依靠板車發運的超高超限車輛，請政府協調相關部門指定固定口上高速，為企業的持續發展提供便利條件。

　　省政協委員、榆林市政協副主席李和平：

　　關于支持重大煤化工項目能耗單列的提案

　　榆林市屬于典型的成長期資源型城市，作為國家級能源化工基地和四個現代煤化工產業示范區之一，承擔著能源保供和煤化工產業示范雙重任務，能耗總量大、強度高。

　　為有效提升全市能效水平，降低能耗強度，榆林市嚴格執行能源消費總量彈性管理和能耗強度年度彈性管理政策，實施煤化工產業延鏈補鏈行動，促進產業產品高端化多元化，打造煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端產業集群，大力發展可再生能源，開展氫能全產業鏈示范，實行“兩高”項目用能預審制度，建立用能預算管理體系，試點開展用能權交易，實現全市重點用能單位能耗在線監測全覆蓋，全力推進規上企業節能升級改造，大力發展CCUS，有效提升能效水平，確保全市能耗總量處于可控范圍。

　　但全市仍存在產業結構單一，高端化、多元化、低碳化水平不高，集聚效應不明顯等不足，亟需引進頭部企業，推進高能效、低能耗煤化工產業全鏈條集聚發展，形成示范效應。而重大煤化工項目的布局，能耗總量較大，給地區能耗雙控任務目標的完成帶來極大負擔，需通過能耗單列途徑予以解決。為此建議：

　　榆林市統籌謀劃了國家能源集團榆林循環經濟煤炭綜合利用、陜煤1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范和榆林煤制清潔燃料等項目。上述項目工藝技術水平均達到國內先進水平，部分項目主要生產裝置為國際、國內首臺套，項目建成后對我國重大煤化工產業示范和保障國家能源安全具有重要意義，切合我國“富煤貧油少氣”能源結構現狀。由于上述項目能耗量較大，項目的建設對陜西省完成能耗雙控任務影響巨大，建議省發改委積極協調國家發改委，將其列入國家“十五五”規劃，予以能耗單列。

　　民建省委會：

　　關于提升我省航空材料產業智能化研發水平的提案

　　陜西作為中國重要的航空制造基地之一，擁有多家專注于航空材料研發和生產的企業。這些企業在航空材料領域積累了豐富的經驗和技術實力，致力于開發輕質、高強度、高溫抗性等各類先進航空材料。然而，我省航空材料產業面臨著新材料研發周期長、成本高、效率低等挑戰，需要更加智能化的解決方案。為此建議：

　　1.構建數字化研發平臺。促進在陜航空材料企業和西工大、西交大等高校間的技術共享和合作，構建完善的數字化研發平臺，整合各個環節的數據資源，包括材料特性、生產工藝參數、測試數據等，推動整個行業向數字化、智能化轉型。同時，利用機器學習等人工智能技術進行大規模數據分析，挖掘潛在的材料設計和工藝優化方案，提高研發效率。

　　2.加大智能化設備投資。出臺相關政策，鼓勵企業加大對數字化、智能化技術的應用和研發投入力度，推動航空材料制造企業增加對智能化生產設備的投資。利用生成式AI等技術，實現智能化檢測、智能制造等功能，提高材料設計、生產工藝優化以及產品質量管控的水平，為航空材料制造業的可持續發展提供強有力的支撐。

　　3.引進數字孿生技術。數字孿生技術通過數字模擬和預測，幫助企業優化材料設計、工藝參數調整等決策。航空材料制造企業與在陜高校、科研機構合作，引進數字孿生技術，結合生成式AI等技術，實現材料研發全流程的數字化和智能化。

　　4.加強人才培養。加大對數字化和智能化領域人才的培養力度，培養具備數據分析、人工智能等相關專業知識和技能的人才，為航空材料制造業數字化、智能化轉型提供人才保障。

　　省政協委員、陜西天成航空材料有限公司總經理車偉：

　　關于通過航空材料循環再生利用助力雙碳目標實現的提案

　　陜西作為航空產業頭部省份，目前航空產業鏈上下游配套完整，但尚未充分形成生產閉環，在綠色制造尤其是航空材料循環再生利用上仍有較大提升空間。為此建議：

　　1.統籌規劃雙碳目標下航空材料循環再生技術新發展。應進一步發揮我省航空制造業優勢，加強頂層設計，從中長期規劃、資金支持、責任考核等方面設定一套科學、合理、全面的航空材料“雙碳”行動指南。通過設立航空材料循環再生科研項目、規劃省內航空材料產業雙碳發展路線圖、扶持重點研發機構及應用企業等措施，統籌規劃航空材料循環再生技術的設計、回收及應用，降低技術壁壘，提升應用成熟度，促進航空材料產業綠色低碳發展。

　　2.促進產業鏈協同，形成航空材料產業減碳聯盟。一方面要針對航空殘廢料回收，制定可量化、規范化的材料回收標準及再生產體系，并將殘廢料回收及應用比例作為產品招標評估原則之一，推動航空材料產業形成減碳閉環;另一方面要將航空產業鏈綠色發展作為自主可控的契機，組建航空材料產業減碳聯盟，更好發揮主機廠、設計所的引領作用及材料供應商的牽頭作用，大力發展航空產業鏈內循環，通過飛機全生命周期材料資源的高效循環利用降低碳排放。

　　3.形成重點工程牽引，加強綠色材料應用示范效應。在雙碳目標下，要進一步加快建設航空材料循環再生利用重點工程，發展航空材料再制造模式，梳理材料回收再利用對航空制造業實現雙碳指標的促進作用;同時，要加大對典型示范工程的培育、推廣及扶持力度，以雙碳目標貢獻度與經濟貢獻度雙贏的典型示范工程為標桿，達到航空材料循環再生利用助力雙碳的效果。

　　農工黨省委會：

　　關于構建校企“AI創新聯合體”推動我省人工智能產業發展的提案

　　人工智能技術作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，已進入快速發展階段。據中國信通院數據顯示，2022年我國人工智能核心產業規模達5080億元，同比增長18%，企業數量超過4000家。人工智能正在不斷賦能經濟社會各領域，成為產業優化升級、生產力整體躍升的新動能。在以人才、數據、資本和硬件為四大因素的人工智能生態系統中，人才的重要性最為突出。近年來，盡管我國人工智能人才數量不斷上升，但人才儲備依然是制約人工智能產業發展的重要因素之一，在我省表現尤為突出。為此建議：

　　1.構建共建機制。構建我省“高校院所牽頭、領軍企業支撐”的“AI創新聯合體”共建機制，打通人才在高校、科研院所與企業之間的流動渠道;將高校院所的科技資源、研究活動延伸到企業的研究所、實驗室、博士后工作站;組建“科學家+企業家+金融家”團隊，強化戰略需求導向，加快產學研深度融合。

　　2構建協同創新機制。明確界定我省高校院所和企業的責、權、利關系，探索通過成果權益分享等方式合理分配創新成果。同時建立健全風險控制、風險評估和風險共擔機制，有效應對成果轉化風險和創新失敗風險。

　　3.構建收益共贏機制。將我省高校院所的學科、人才、技術等優勢同企業的資本、市場、信息和戰略發展相結合，注重發揮研究團隊與領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，促進科技與發展對接、成果與產業對接、創新與權益對接，從而使“0→1”的創新突破到“1→N”的成果轉化實現無縫鏈接，推動人工智能產業規模化發展。

　　省政協常委、西安天和防務技術股份有限公司董事長賀增林：

　　關于建設國家級語言服務基地打造新一代人工智能產業鏈的提案

　　為了有效應對“一帶一路”沿線國家語言復雜的多樣性，抓住人工智能生成內容技術發展窗口期，建議規劃和建設國家級語言服務基地，打造新一代人工智能產業鏈。

　　1.整合省內語言服務提供商、人工智能技術服務機構、海量算力等優勢資源，全面布局語言服務產業鏈，重點支持西安國家語言生產基地項目建設，同時加快推進和落實建設國家語言服務出口基地建設。

　　2.以政府引導資金為引領，吸引多方資本共同參與，設立產業發展專項基金，促進語言服務產業的產業結構調整和優化升級，通過整合基金管理公司、投資公司、經營主體等資源，支持和推動語言服務產業發展。各級基金可聚焦于整合機器翻譯、語音識別、語音翻譯、元宇宙、ChatGPT等核心技術的上下游配套產業，推動這些關鍵技術的落地應用。

　　3.建設國家級人工智能編譯平臺。整合西安外國語大學、西安交通大學、西北工業大學等高校學術科研成果，依托高安全性的、完全自主可控的人工智能技術，建設國家級多語種翻譯技術重點專項,構建外貿、旅游、文化等行業的智能編輯平臺，研發提供人機耦合的語言服務協同系統，促進多語種人工智能技術深入應用，打造自主可控的核心翻譯技術和語言服務行業的生態系統。

　　4.推動“語言+”發展模式。以陜西建設國家級語言服務基地為契機，面向“一帶一路”經濟帶，將語言技術應用于其他產業，形成“語言+”產業創新模式;通過多語影視作品字幕制作生產平臺促進我國影視文化出口產業;為網站及軟件本地化服務業提供智能語言能力支持，促進我國軟件出口和軟件外包;通過跨境電商翻譯服務平臺滿足我國和周邊地區之間的雙邊多邊貿易、跨境電商的語言需求。

　　省政協委員、農工黨安康市委會主委喬永信：

　　關于將安康秦巴醫藥產業嵌入省級重點產業鏈的提案

　　安康素有“秦巴生物基因庫”“天然中藥材之鄉”等美譽，境內有中藥資源1299種，現初步形成了涵蓋成藥生產、醫藥中間體和中藥飲片加工三大領域的秦巴醫藥產業體系，但仍存在引領能力不強、基地建設滯后、產業鏈“短弱散”等問題，必須爭取省委、省政府支持嵌入省級重點產業鏈發展戰略。

　　1.建議省委、省政府將安康秦巴醫藥產業作為推進安康資源優勢轉化為產業優勢，打造綠色循環產業體系，帶動陜南綠色循環發展的重要舉措，納入省級“現代醫藥”或“生物醫藥”重點產業鏈，同規劃、同部署、同建設。

　　2.建議省委、省政府統籌考慮全省產業布局，引導支持國家或省級龍頭企業在安康設立分部，推行“一縣一業”“一村一品”和“鏈主企業(行業協會)+基地+經濟合作組織+農戶”運作模式，以規范化、規?；?ldquo;定制藥園”為突破口，加強園區基礎設施建設和配套服務設施建設，提升醫藥產業的綜合承載能力，進一步推動中藥材種植向標準化、規范化、國際化方向發展。

　　3.建議省委、省政府支持國家或省級智庫在安康建設一批高水平的研發機構、科技孵化器、眾創空間、院士專家工作站等各類創新平臺，支持開展中藥飲片、中藥配方顆粒和現代中藥以及生物制劑、生物疫苗、抗癌藥、仿制藥等新特藥物研發創新，探索建設具有秦巴特色的合成生物技術原料加工和研發生產基地。

　　4.建議省委、省政府探索支持發行秦巴醫藥產業鏈專項債和金融債政策，設立產業鏈專項基金，通過財政貼息、信貸獎勵補助等方式，激勵商業銀行加大融資力度。同時，創新推行農村居民房屋所有權和宅基地抵押、預期收益質押、應收賬款質押等金融信貸產品，引流社會資本投入秦巴醫藥產業鏈領域，推動產業轉型升級。

　　民進省委會：

　　關于建立秦藥(中藥材)交易儲備平臺推動產業鏈提質增效的提案

　　我省“秦藥”資源優勢顯著，中藥工業基礎良好，有一定人才儲備和科技創新潛力，但缺乏將資源優勢轉化為產業優勢的有效舉措和路徑。為此建議：

　　一、構建“秦藥”(中藥材)綜合交易平臺

　　構建中藥材的質量追溯體系以及“秦藥”線上線下綜合交易平臺，全面提升我省“秦藥”質量。依托陜西省互聯網大健康服務平臺，建設陜西省互聯網“秦藥”交易平臺。推動中藥材交易從線下走到線上，廣泛連接全國中藥材原產商、批發企業、中藥飲片廠、中藥配方顆粒企業、醫療機構，打通商流、物流、資金流和信息流，實現質控、交易、支付、結算和監管的線上一體化服務，建立起數字化“秦藥”服務體系。

　　二、構建“秦藥”(中藥材)倉儲物流體系

　　加快推進中藥材倉儲、物流和交易體系建設，積極探索建立中藥材大數據信息平臺，及時向藥農提供市場信息，拓寬銷售渠道，創新銷售模式，推進中藥材由傳統的集貿交易向電子商務等現代交易方式轉變，促進中藥產業一二三產融合發展，不斷提高產業化水平。創建國家中藥材戰略儲備基地。積極建立“秦藥”應急儲備管理運營和戰略儲備體制機制，確保應對重大災情、疫情及突發事件的中藥材保障供應，打造立足陜西、面向西部、服務全國的“秦藥”戰略儲備基地。通過建立中藥材倉儲物流設施體系，提高其“秦藥”標準化、智能化水平和應急能力。

　　三、構建“秦藥”(中藥材)初加工平臺

　　大力發展中藥材加工龍頭企業，加快推進特色“秦藥”產地初加工和精深加工步伐，鼓勵企業引進和研發新技術、新工藝，支持企業重點開發中藥材系列產品，不斷延伸產業鏈條，提高產業附加值，實現中藥產業產值效益新突破。

　　省政協委員、陜西蔚藍節能環境科技集團有限責任公司總經理王偉：

　　關于加快機器人在城市環衛工作應用的提案

　　機器代人、環衛無人智慧化成為大勢所趨，在北京、深圳、成都、武漢、杭州、蘇州、南京、青島、天津等全國多個城市和地區，無人環衛清潔機器人已憑借其高效、環保、安全等優勢廣受青睞。一是提高工作效率，大幅降低人力成本。二是有效作業時間長，降低安全隱患。三是規范作業標準，實現城市環衛“數智化”管理。為此建議加快城市環衛管理“機器人+”的模式轉變。

　　1.政策引導，加快城市環衛數智化推進速度。隨著國家對構建智慧環衛方向的引導，北京、深圳等城市先后提出智能機器人、無人清掃車在城市環衛工作中推廣試點的相關管理與實施辦法。我省可借鑒發達地區先進的推行經驗，盡快出臺相應政策指導，加快環衛行業實現全過程智能化、數字化和精細化管理的目標。

　　2.推行“機器人+”模式示范區，形成區域示范效應。各地市、區縣選定一個或幾個街道作為試點，深入研究和優化城市快速干道、商業街區、人行道等不同場景下的環衛作業模式，提升機械化、智能化作業水平。有序開展各場景下的清掃作業測試驗證，逐步推進商業化模式探索，形成“數智化”環保示范效應，帶動環衛設備升級，推動運營管理從傳統模式向“機器人+”模式的轉型。

　　省政協委員、陜西蔚藍節能環境科技集團有限責任公司總經理王偉：

　　關于在陜西省全面推廣環保管家服務模式的提案

　　隨著生態環境保護意識的日益增強，環保管家作為一種創新的環保服務模式，為企業輸出一站式、全方位、系統性的環保托管服務，統籌解決企業環境問題，降低環境風險，提高企業可持續發展能力。因此，建議政府采取以下措施推廣環保管家服務：

　　1.加大宣傳力度。政府應通過各種渠道宣傳環保管家服務模式的優勢和作用，增強企業的認知度和環保意識。

　　2.提供政策支持。政府可以出臺相關政策，鼓勵企業引入環保管家服務模式，并對采用環保管家服務的企業給予稅收優惠、資金扶持等政策支持，激發企業采用環保管家的積極性。同時，政府也可以支持相關行業協會建立行業自律規范、制定環保管家行業標準、組建生態環境專家服務團隊深入民營企業問診把脈，幫助企業制定生態環境治理解決方案。

　　3.開展培訓合作。政府可以組織培訓活動，邀請環保管家相關行業協會的專家團隊為企業進行培訓指導，提高企業的生態環保意識和生態環保技術水平，推動企業建立完善的環保管理體系。

　　4.搭建信息平臺。政府(或支持環保管家相關行業協會)建立環保管家服務互聯網信息平臺，為企業提供環保管家服務機構的信息和咨詢服務，推動企業采用更先進的生態環保技術和管理模式。

　　在《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》指引下，通過以上措施的實施，構建以政府為主導、企業為主體、行業協會等社會組織共同參與的生態環境治理體系，促進企業全過程環境守法，落實排污者主體責任，堅守責任擔當，推動企業高質量發展，實現經濟社會的可持續發展。

　　省政協委員、榆林市政協主席曾德超：

　　關于支持榆林市能源化工裝備制造產業高質量發展的提案

　　作為一個能源型城市，榆林市近年來一直在努力改變“一煤獨大”的工業結構，將能源化工裝備制造產業確定為全市產業轉型升級的重要方向緊抓不放。但受能源型產業擠出效應、制造業基礎薄弱和交通運輸掣肘等因素影響，目前全市能源化工裝備制造產業還存在規模小、技術落后等問題，實現產業高質量發展，亟需得到省委省政府和有關行業部門的大力支持。

　　努力打造成中國西部裝備制造和智能制造產業基地，榆林市具備四個優勢：一是從區位來看，榆林市處于中國能源化工“金三角”核心區，能化裝備具備輻射周邊近萬億能化產業市場的有利條件。二是從能源要素來看，榆林市電力成本和土地成本較之于東部沿海地區有明顯的成本優勢。三是從市場來看，榆林市煤、氣、油、鹽資源富集，潛在價值超46萬億元，能源化工產業基礎雄厚，應用市場前景廣闊。四是從產業承載來看，榆林市已建成數個產業園區，在榆林周邊地區對相關產品的需求量大，具有廣泛的應用場景。為此建議：

　　一是建議省級層面出臺關于能源化工裝備制造產業規劃和專項政策，支持榆林建立本土化程度高的專業化分工和協作網絡，深化產業配套協同發展，提升基礎材料、基礎工藝及裝備、基礎產業研發等能力，培育和壯大能源化工裝備制造產業。

　　二是建議省主管部門研究制定出臺有效舉措，以榆林國家級能源化工基地為主，鼓勵本土產業鏈上下游加強溝通聯系、互通有無，強化戰略合作與利益綁定，逐步消除能源化工裝備制造產業發展市場壁壘，構建富有活力和創新力的產業鏈生態，促進區域產業鏈供應鏈協同發展，

　　三是建議省交通廳參考其他省份政策，充分考慮風電設備運輸的特殊性，在遠景智能風機和儲能制造項目車輛裝載后滿足車貨總重要求的前提下，放寬對單軸軸荷的要求，為其辦理超限證。

　　省政協委員、民盟安康市委會主委汪信娥：

　　關于支持安康富硒產業發展的提案

　　近年來，安康市委、市政府堅持把富硒產業作為生態友好型產業的首位產業、帶動貧困群眾脫貧致富的主導產業和高質量發展的立市之業進行培育，但目前安康富硒種養業小而散，尚未形成規模優勢。為此建議：

　　1.建議成立全省富硒食品產業發展工作領導小組，按照“開發陜南(安康)、輻射帶動全省”的總體思路，制定出臺全省富硒食品產業發展規劃，持續強化頂層設計，出臺相關政策措施，從機制體制上做好富硒產業高質量發展保障。

　　2.建議省級層面統籌陜南綠色循環發展、津陜對口協作、蘇陜協作、鄉村振興、工業轉型升級專項資金、“陜西好糧油”等重點工程，切塊支持富硒食品產業，并在培育階段采取“一事一議”的方式在建設規模要求等方面適當降低申報標準。持續加大重點產業鏈發展專項資金對富硒食品企業的發展支持，指導省富硒產品創新中心建設并支持創建國家制造業創新中心等，支持安康“中國硒谷”區域品牌建設。

　　3.對富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室、農業農村部富硒產品開發與質量控制重點實驗室、陜西省富硒產品創新中心、陜西省富硒食品工程實驗室等現有富硒產業科技創新平臺建設加大支持力度。將富硒食品產業納入秦創原創新驅動平臺建設重點支持領域，培育設立富硒產業省級新型研發機構、專業技術公共服務平臺，組建設立省富硒農業、富硒食品產業技術體系。

　　4.引導鼓勵省內高校、科研院所高端人才投身富硒食品產業科技創新，支持西北農林科技大學、陜西科技大學、安康學院等相關高校設立硒產業學院，建設硒學科點和本科專業。精準對接富硒食品重點產業鏈企業高技能人才需求，實施高技能人才振興計劃和陜西職業技能提升行動。

　　致公黨省委會：

　　關于設立中國漢服行業協會打造陜西文旅新名片的提案

　　美團數據顯示，2023年3月以來，西安漢服體驗訂單量排全國第一。為推動漢服行業健康發展，以新業態打造陜西文旅新名片，提出以下建議：

　　一是建議組織漢服設計生產企業、漢服租售運營企業、漢服文化研究單位、漢服推廣機構、廣大漢服愛好者，選舉行業代表，組建中國漢服行業協會，制定協會宗旨和規則，加強行業自律，引領漢服經濟健康發展。從漢服設計生產、穿戴形式、場景應用等方面給出指導建議，普及漢服文化知識。定期開展漢服文化、國學文化講座、漢服禮儀傳授等活動，為漢服愛好者提供一個交流和學習的平臺。

　　二是建議遴選權威歷史文化研究機構，對漢服設計提供規范性意見和版本參考，對漢服的工藝類別、制作技藝、審美藝術內涵提出指導建議，梳理漢服有關元素設計立意與構成，制定漢服技術標準，定期培訓從事漢服生產設計相關人員。此外，組建漢服設計庫，做好數字漢服展示，用數字科技將漢服推廣全球，利用VR技術立體展示漢服之美，擴大中國傳統文化影響力。

　　三是建議依據客流量和商業場地空間，對漢服租售店鋪開設數量提出限制性意見，鼓勵差異化競爭。引導商家推動產品多元化，統一服飾、發型、妝容、配飾等相關設計。此外，嚴格監督漢服租售店合法經營，對于捆綁消費、價外加價、宰客、欺客等違法情況，通過提醒、告誡、行政處罰等手段維護消費者權益，營造良好的市場環境。

　　四是建議舉辦西安漢服文化節，與全球漢服愛好者共享資源。邀請全球漢服愛好者匯集西安，舉辦漢服走秀、漢服巡演、漢服大賽及漢服展銷等活動。召開漢服文化學術研討會，打造漢服文化街區，豐富消費形態，以漢服熱潮向世界展示陜西的歷史文化底蘊和新興業態活力。