□ 趙浩義 記者 張璐

　　在中國式現(xiàn)代化建設中，慈善組織如何動員社會各界奉獻愛心幫扶困難群體，如何踐行第三次分配促進共同富裕?這是新時代慈善工作的重大課題。黨的十八大以來，陜西省慈善協(xié)會心懷國之大者，情系民之大事，對這個重大課題大膽實踐積極探索，貫徹新發(fā)展理念，落實新發(fā)展舉措，開創(chuàng)新發(fā)展格局、新思路謀劃、新路徑探索，積極開發(fā)慈善新質生產(chǎn)力，一個省域慈善促進共同富裕的新模式初見雛形。

5月21日，省慈善協(xié)會前往咸陽市涇陽縣安吳鎮(zhèn)徐家?guī)r村慈善幸福家園，實地感受和體驗慈善幸福家園建設成效，并捐贈愛心物資。記者 張璐 攝

　　一、創(chuàng)建幸福家園：開創(chuàng)助力鄉(xiāng)村振興新格局

　　圍繞鄉(xiāng)村振興總體要求，響應中華慈善總會號召，陜西省慈善協(xié)會將已開展五年之久的“農(nóng)村慈善互助會”“慈善社區(qū)”創(chuàng)建活動與中華慈善總會發(fā)起的“村社幸福家園互助工程”相結合，創(chuàng)新設計了“慈善幸福家園工程”。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)實施以建立一個慈善工作站、募設一支村社互助金、創(chuàng)建一個慈善關愛中心、建立一個慈善公約、組建一支慈善志愿服務隊為內(nèi)容的“五個一”村社慈善幸福家園創(chuàng)建工程(以下簡稱“工程”)。

　　“工程”從2020年10月開始在全省38個縣區(qū)試點，2021年10月、2023年3月、2024年4月先后在榆林市、西安市長安區(qū)、商洛市鎮(zhèn)安縣召開觀摩推進會在全省推廣實施。目前全省已注冊創(chuàng)建村、社區(qū)慈善幸福家園7150個;線上、線下募集村社慈善互助金近13億元;幸福家園創(chuàng)辦愛心餐廳、老年大學、兒童之家、村民活動文化娛樂中心6500多所，其中開辦老年人愛心餐廳3500多個，興辦兒童之家、村民文化活動中心3280所，直接關愛孤獨老人、留守兒童50余萬名;村社注冊慈善志愿者40萬名，村、社區(qū)創(chuàng)建面達35%。

　　這一“工程”以鄉(xiāng)情為紐帶，突出眾籌、互助特征，傳播慈善文化，實施慈善項目，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。從而在村、社區(qū)打造一個居民參與、社會幫扶、文明自治、互幫互助的新時代幸福家園，開創(chuàng)了慈善參與社會治理、助力鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的慈善工作新格局。

　　(一)創(chuàng)建村、社(區(qū))慈善工作站：把慈善的根系延伸到社會最基層的組織。創(chuàng)建村社慈善幸福家園，首先在鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)建立慈善工作站。這就把慈善的根系扎到了社會最基層的組織，改變了以往村、社區(qū)慈善組織建設薄弱的狀況，建立了縱向到底的慈善體系，解決了慈善服務的“最后一公里”。同時，由于工作站長由村、社(區(qū))黨組織負責人兼任，便于慈善工作在黨組織的領導下開展工作，保障了村社互助金的公平公正使用，有利于慈善事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　(二)設立村社慈善互助金：踐行第三次分配先富幫后富。“工程”募設村社互助金，倡導從家鄉(xiāng)走出去的經(jīng)濟成功人士、先富起來的人自愿捐贈，以“鄉(xiāng)情”為紐帶踐行第三次分配。這就為熱愛家鄉(xiāng)的經(jīng)濟成功人士搭建了回報鄉(xiāng)梓的平臺，打開了慈善募集的第三扇門，有效地激發(fā)了“鄉(xiāng)情”慈善活力。商洛市山陽縣漫川關鎮(zhèn)南坡村慈善幸福家園網(wǎng)上注冊創(chuàng)建后，從村上走出去的民營企業(yè)家陜西鴻瑞投資集團董事長王世春為村上互助金捐贈善款2300萬元，為本村村民進行農(nóng)廁改造、建設文化娛樂廣場、籌建老人幸福院，為村上70歲以上的老人提供免費食宿集中供養(yǎng)。西安市長安區(qū)鳴犢鎮(zhèn)留公村民營企業(yè)投入6000萬元，建設4200平方米的慈善幸福家園，免費食宿集中供養(yǎng)126位65歲以上的老人。據(jù)初步統(tǒng)計，陜西慈善幸福家園所募集的13億元村社互助金中，80%來自熱愛家鄉(xiāng)的經(jīng)濟成功人士的愛心捐贈，這無疑是踐行第三次分配的成果。

　　(三)創(chuàng)辦“關愛中心”：拓展鞏固脫貧成果幫扶困難群體。面對農(nóng)村青壯年外出打工，村、社只有空巢老人、留守兒童的狀況，村社慈善幸福家園創(chuàng)建活動聚焦關愛“一老一小”，集中關愛喪失勞動力的老年人，為農(nóng)村留守兒童提供生活照料服務和學業(yè)輔導。尤其是對生活困難的老人提供食宿關愛。目前全省已建起3500多所老年人愛心餐廳，35萬名“空巢”孤獨老人享受每日2-3餐生活關愛，老人每日自費3-8元，不足部分由村社慈善互助金補貼。

　　(四)踐行慈善公約：以慈善的路徑和方式參與社會治理。目前創(chuàng)建幸福家園的村社普遍建立了慈善公約，踐行慈善公約主要開展三個活動。一是運行“愛心超市”。倡導居民日行一善學雷鋒做好事，做好事計積分，憑積分到愛心超市領物資。二是開展孝善之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。評選表彰好媳婦、大孝子、賢惠公婆和道德模范，把友愛互助、孝親敬老、幫貧扶困的慈善精神作為村民互相約束的行為規(guī)范自覺遵守，促進居民自治。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已評選表彰孝善之家、孝善之星、道德模范約5萬多個(名)。三是設立紅白理事會。紅白理事會按統(tǒng)一標準料理居民家庭紅白喜事，防止鋪張浪費，移風易俗，促進文明鄉(xiāng)風建設。

　　(五)組建村社志愿服務隊：開展慈善義工服務。“工程”實施中，各村社普遍組建了慈善志愿服務隊，志愿隊由黨員、干部、村社鄉(xiāng)賢、退休干部職工等愛心人士組成，有的還聯(lián)系社會上的志愿服務隊結對服務。志愿服務隊規(guī)模20至30人左右，主要在村社開展急難救助、扶危幫困、關愛老人、日間照料兒童等義工服務，為老人幸福院打掃衛(wèi)生，洗頭理發(fā);為留守兒童輔導功課、心理疏導心靈慰藉;料理村社居民紅白喜事。每年村社(區(qū))志愿服務隊義工服務3000萬工時以上。

　　陜西省慈善協(xié)會實施的慈善幸福家園工程，聚焦鄉(xiāng)村振興和群眾急難愁盼問題，精準幫扶困難群體，鞏固脫貧促進共同富裕，是迄今為止陜西慈善募集量最大、參與人數(shù)最多、受益面最廣的慈善項目，得到了各級黨委政府的支持推動和社會各界的積極參與，被譽為新時代的“希望工程”，2023年榮獲國家民政部第12屆“中華慈善(項目)獎”。

省慈善協(xié)會會長吳前進和老人們親切交談 記者 張璐 攝

　　二、召開“慈善大會”：開啟促進共同富裕新引擎

　　脫貧攻堅戰(zhàn)之后，慈善組織如何動員經(jīng)濟成功人士踐行第三次分配先富幫后富?通過發(fā)動淳化縣召開“慈善大會”，陜西省慈善協(xié)會找到了答案。2022年1月，淳化縣委、縣政府印發(fā)了關于推動慈善事業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，出臺政策建立黨政支持推動慈善工作機制。2022年1月以縣委、縣政府的名義召開了全省縣區(qū)第一場“慈善大會”。在大會上，近百個愛心企業(yè)、經(jīng)濟成功人士現(xiàn)場捐贈善款4485萬元，捐贈額度比該縣慈善協(xié)會成立20年募集總額的2倍還多。會后，省慈善協(xié)會將“淳化經(jīng)驗”固化為一種模式在全省推廣，印發(fā)文件發(fā)動全省市、縣(區(qū))以召開“慈善大會”為引擎，打造黨政支持推動，社會廣泛參與，慈善促進共同富裕的新模式。繼淳化縣之后，全省現(xiàn)有韓城、臨渭、鎮(zhèn)安、旬陽、潼關、神木、長安、鳳縣、定邊、榆陽、周至、華陰13個縣(區(qū))召開了“慈善大會”，召開“慈善大會”的區(qū)縣刮起了一股黨政支持推動慈善事業(yè)的強勁東風，慈善募集實現(xiàn)了井噴式增長，募集總額達到20.6億元。目前，還有40多個縣(區(qū))的“慈善大會”還在積極籌備。

　　“慈善大會”的召開對于慈善事業(yè)發(fā)展不僅是慈善募集量的變化，更是質的飛躍，奠定了當?shù)卮壬剖聵I(yè)高質量發(fā)展的基礎。一是慈善公益生態(tài)大提升。黨委政府出臺政策建立推動機制，把慈善事業(yè)納入中國式現(xiàn)代化建設大局支持發(fā)展;二是慈善理念大傳播，形成了濃厚的慈善氛圍，激發(fā)了社會慈善熱情與活力;三是社會愛心大匯聚，為促進共同富裕匯聚了慈善資源;四是踐行第三次分配的社會大實踐，為經(jīng)濟成功人士搭建了富而有愛回饋社會的平臺;五是構建了社會力量參與鄉(xiāng)村振興的大格局。

　　陜西省13個區(qū)縣召開慈善大會的實踐證明，召開“慈善大會”是黨委、政府動員社會力量鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，是動員社會愛心先富幫后富促進共同富裕的新平臺，對于改善一個地方慈善公益生態(tài)，推動一個地方慈善事業(yè)高質量發(fā)展具有里程碑意義。“慈善大會”是慈善文化的傳播機，是慈善募集的發(fā)動機，是慈善公益生態(tài)建設的加速器，為新時代慈善促進共同富裕打造出了一個全新的工作模式。

省慈善協(xié)會會長吳前進一行觀看老人們準備的才藝表演記者 張璐 攝

　　三、互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌：開發(fā)慈善募集新質生產(chǎn)力

　　互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈以鏈接一切的優(yōu)勢將慈善需求與社會愛心互聯(lián)互通，改變了傳統(tǒng)慈善單純線下募集的模式，成為慈善募集的新動能。為此，陜西省慈善協(xié)會從社會招聘了13名專業(yè)人才組建了數(shù)字慈善專業(yè)團隊，通過互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌，廣泛發(fā)動社會各界小額捐贈，開發(fā)慈善募集新質生產(chǎn)力，打造數(shù)字慈善新業(yè)態(tài)。

　　2016年以來，省慈善協(xié)會先后入駐騰訊、輕松籌、支付寶、美團公益等多個全國性網(wǎng)絡眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的眾籌項目。2023年鄉(xiāng)村振興專場、95數(shù)字公益節(jié)、99公益日三場互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌網(wǎng)絡籌款5.2億元。八年來，省慈善協(xié)會聯(lián)合市、縣在網(wǎng)上推介籌款項目5000多個，8000多萬人次愛心捐贈，網(wǎng)絡籌款20.5億元。如今，陜西省慈善協(xié)會網(wǎng)絡籌款已建立了常態(tài)化機制，網(wǎng)絡慈善由過去單一的99公益日短促突擊轉入了常態(tài)化開展。2022年、2023年網(wǎng)籌分別達到5.7億元、5.2億元，兩個年度平均每天線上籌款149.3萬元，在全國名列前茅，榮獲“最具影響力慈善組織獎”。目前，互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌已成為陜西省慈善協(xié)會動員社會愛心促進共同富裕的重要抓手，成為波瀾壯闊的奉獻愛心社會大實踐。

　　縱觀陜西互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌活動實踐，有以下幾個顯著特征：一是聚焦共同富裕推介公益眾籌項目。二是層層動員培訓，為基層慈善組織賦能。三是聚焦鄉(xiāng)村振興贏來黨委政府推動支持。四是“3446”工作模式，發(fā)動社會廣泛參與(三個主體共同發(fā)動，定向發(fā)動四個群體，四個層面聯(lián)合勸募，重點發(fā)動“六個一起捐”)。五是廣泛宣傳，營造氛圍。

　　與此同時，省慈善協(xié)會建立了線下全員募集機制，28年來募投慈善款物88億元，實施慈善項目逾兩萬個，幫扶困難群眾逾2000萬人次。近兩年新增協(xié)議捐贈額5.39億元，慈善募集大幅增長，2023年達到10.0066億元，成為陜西慈善募集量最大的社會組織。被省委、省政府表彰為“全省脫貧攻堅先進集體”。

3月29日，周至縣召開“慈善大會”。 記者 張璐 攝

　　四、“三化建設”：構建社會救助新模式

　　社會救助、補充民生保障是慈善工作的底色。慈善工作的成效通過具體慈善項目效益體現(xiàn)。多年來，省慈善協(xié)會堅持慈善工作項目化、項目管理規(guī)范化、項目質量品牌化“三化”建設，構建社會救助幫扶新模式。

　　(一)聚焦解決群眾急難愁盼問題策劃實施項目

　　——慈安橋：針對陜南秦巴山區(qū)山大溝深、溝壑縱橫群眾出行難的問題，已與財政部門合作+慈善募集的模式籌集資金8.5億元，在全省建設慈安便民橋7853座，解決了350萬人口的出行困難。此項目榮獲國家民政部“中華慈善(項目)獎”。

　　——慈善助學：為斬斷貧困的代際傳遞，募投7.8億元幫助30萬名大學生完成學業(yè)。以集中辦班、定向救助方式幫助20萬名貧困中小學校學生完成學業(yè)。并承接企業(yè)捐贈6.4億元善款在貧困縣建設中小學校26所。慈善助學項目榮獲中華慈善總會“突出貢獻項目獎”。

　　——醫(yī)療救助：網(wǎng)籌12億元救助困難家庭大病患者;援引中華慈善總會藥品價值28億元為貧困患者發(fā)放;承接省民政廳2500萬元“救急難”。

　　——產(chǎn)業(yè)幫扶：開展“十百千萬愛心助農(nóng)大行動”，線上線下募投5.58億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目;擔任扶貧合力團團長單位，投入4889萬元幫扶丹鳳縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　——“三節(jié)”救助送溫暖：募投3.6億元實施“三大節(jié)日救助”項目，每年春節(jié)慰問2萬個困難家庭;“六一”節(jié)為2萬名困難家庭兒童送關愛;重陽節(jié)看望2萬名困難老人。近年來將物質救助與精神慰藉和志愿服務相結合。此項目向困難群體雪中送炭，被社會譽為關愛民生的品牌項目。

　　——關愛“留守兒童”：從2012年開始，省慈善協(xié)會實施“慈善筑巢”“關愛花蕾”和建“兒童之家”關愛留守兒童系列項目。按照統(tǒng)一功能標準，為留守兒童提供食宿條件，設置繪本館、心靈屋、親情角等功能區(qū)域。幫助留守兒童開闊視野、啟迪心靈。幾年來投入資金6500萬元，建成“兒童之家”354個，實施慈善筑巢、關愛花蕾項目371個。實施關愛農(nóng)村留守兒童項目累計達到725個，惠及留守兒童15萬名。

　　——關愛退役軍人和農(nóng)民工：與省退役軍人事務廳合作籌募1.4億元“關愛基金”，以精準滴灌模式幫扶困難退役軍人2398名。與省人社廳聯(lián)合設立“農(nóng)民工關愛基金”，幫扶困難農(nóng)民工1041人。

　　——慈善抗疫：三年新冠疫情期間，動員省內(nèi)外1100家愛心企業(yè)、數(shù)百萬愛心人士，線上線下捐贈抗疫款物價值4.09億元馳援河北、武漢、上海疫情災區(qū)。并在省內(nèi)開展了近百場捐贈活動，將急需的醫(yī)療、生活物資捐送到定點、重點醫(yī)院、封控社區(qū)、農(nóng)民工居住地等七大領域抗疫一線。

　　——抗洪救災：面對河南、湖北和省內(nèi)陜南、陜北、關中多地發(fā)生的重大洪水災害，緊急募集近億元款物救援災區(qū)。2023年年底甘肅積石山縣地震災情發(fā)生后，省慈善協(xié)會立即啟動應急救援方案，緊急發(fā)布地震救災倡議書，募集救災款物價值1121萬元星夜兼程送往災區(qū)。

　　(二)工作到基層推動慈善項目“三化”建設

　　近兩年，省慈善協(xié)會每年組建10個調(diào)研督導組深入市、縣(區(qū))對慈善項目實施情況進行檢查督導。兩年督查了80%的縣區(qū)，50%的鎮(zhèn)、街辦，近千個村和社區(qū)。調(diào)研督導堅持問題導向，對標質量標準找短板和薄弱環(huán)節(jié)，一地一策優(yōu)化項目實施方案，推動慈善工作“三化”建設。在省慈善協(xié)會的推動下，市縣形成了齊心協(xié)力抓項目、抓質量、抓效益的工作態(tài)勢。2023年省慈善協(xié)會支出項目資金9.16億元，會同市、縣實施項目1155個，惠及困難群眾357萬人次。

　　幸福家園、慈安橋、三節(jié)救助、兒童之家等一批接地氣的品牌慈善項目深受群眾歡迎。

　　五、強化政治引領：開辟高質量發(fā)展新賽道

　　黨的二十大召開后，省慈善協(xié)會在全省慈善會系統(tǒng)開展“擔當新使命 落實新舉措 開創(chuàng)新格局——學習貫徹黨的二十大精神”大討論。針對部分縣區(qū)班子年齡老化，工作缺乏活力的狀況，省慈善協(xié)會連續(xù)三年開展“基層組織建設年”活動，推動全省53個市縣(區(qū))慈善會換屆，把一批有情懷、有能力、有影響的退休領導干部吸收到慈善隊伍中來。同時，推廣鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)設慈善分會、村建慈善工作站的經(jīng)驗，完善省、市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))五級慈善工作網(wǎng)絡。與此同時，全省慈善會系統(tǒng)內(nèi)強素質、外塑形象，著力提升專業(yè)化服務水平，開展比服務、比創(chuàng)新、比亮點和爭一流的“三比一爭”活動。倡導大愛情懷、務實雙創(chuàng)、克難攻堅、清正廉明的慈善精神;培育拓荒牛、孺子牛、老黃牛的工作作風;以黨建為統(tǒng)領，深化理論武裝，強化職責使命，擔當新時代慈善工作大任。

　　縱觀陜西慈善工作態(tài)勢，新思路謀劃，新路徑探索，新技術助陣，新業(yè)態(tài)引領，緊密配合省委、省政府工作大局，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕工作成效顯著，探索出了新時代慈善踐行第三次分配，促進共同富裕的路徑與模式。

　　在2024年4月召開的“陜西省慈善事業(yè)高質量發(fā)展推進會”上，中華慈善總會會長宮蒲光出席講話中高度評價說：“陜西慈善事業(yè)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極參與基層社會治理創(chuàng)新，在助力鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕、開展應急救援等方面取得了顯著成效，形成了獨具特色的‘陜西慈善現(xiàn)象’。陜西慈善工作蓬勃發(fā)展、方興未艾，特色鮮明、亮點紛呈，做出了品牌、闖出了路子、走在了全國前列，不僅為陜西爭了光、為全國慈善會系統(tǒng)添了彩，也為推動中國特色慈善事業(yè)高質量發(fā)展貢獻了陜西力量。”

　　《各界導報》2024-07-09 第5717期  4版