陜西省人大代表、漢中市委書記王建軍。麥文雄攝

　　人民網西安1月18日電(張偉)2020年陜西省“兩會”期間，陜西省人大代表、漢中市委書記王建軍接受人民網專訪時表示，漢中將深入貫徹新發展理念，堅定不移走以生態優先、綠色循環、創新驅動、開放融合、民生普惠為導向的高質量發展路子，加快建設區域中心城市、文化旅游強市、陜西最美城市，打造經濟強、生態美、環境強、百姓富的新漢中。

　　王建軍代表告訴記者，目前漢中正在著力打造“三個六”重點支撐，即：圍繞建設區域中心城市，打造特色產業、交通樞紐、信息物流、對外開放、金融服務、科教文化“六個中心”;圍繞構建現代產業體系，壯大現代材料、綠色食藥、裝備制造、文化旅游、新型能源、新興產業“六大產業集群”;圍繞發展“三個經濟”，啟動建設農產品、大宗材料、中醫藥和中醫治療康養、天然氣新能源、航空產業和空港經濟、區域旅游集散等“六個生產交易中心”;我們正在積極培育“四個在漢中”增長新動能，即：打造“學研在漢中”、“醫養在漢中”、“旅居在漢中”、“興業在漢中”，使之成為區域特色品牌支撐，彰顯漢中的優勢和潛力，這一系列思路舉措有效引領了漢中發展行穩致遠、提質增效。

　　綠色循環經濟為引領 高質量發展讓漢中更有“含金量”

　　王建軍坦言：“目前漢中正在通過推進經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、生態建設高質量、人民生活高質量、黨的建設高質量‘七個質量發展’的具體舉措推動漢中發展，提升漢中發展的質量和效益，讓漢中的發展更有‘含金量’。”

　　據了解，“十三五”以來，漢中全市生產總值年均增長9.4%，“六大產業集群”持續壯大，三次產業結構由2015年的18:44:38調整為2018年的14:47.7:38.3，2019年GDP總量可望實現七年翻番目標。

　　目前，漢中全市中心城市建成區面積達到95.5平方公里，人口增長到92.7萬，常住人口城鎮化率達51.8%，27.7平方公里的興漢新城矗立起城市文化新地標，10.2平方公里的濱江新區塑造“三生融合”新樣板，27.8平方公里的航空新城引領軍民融合新突破，特色小鎮魅力彰顯，美麗鄉村鑲嵌綠野，榮獲“美麗中國最美城鎮獎”。

　　在生態環境方面，漢中最大的變化是天更藍了，水更綠了，城市更加宜居了。漢中以秦嶺違建專項整治為首戰，全面打響污染防治攻堅戰，2019年中心城區空氣優良天數超額13天完成，水環境質量穩居全省前三，建成8個國家級、3個省級自然保護區，成功創建國家森林城市、省級環保模范城市。同時漢中在教育和醫療領域持續加大投入，群眾獲得感幸福感安全感持續提升。

　　營商環境的提升是高質量發展的另外一種表現方式。王建軍告訴記者，漢中始終把優化營商環境作為新時代追趕超越、高質量建設“三市”的先導工程，啟動實施十大專項行動，著力改善服務環境、創新融資環境、放活政策環境，有效激發了市場活力和社會創造力。

　　漢中市在2017、2018年全省年度目標責任考核營商環境滿意度測評中均位居第3，去年全市各類市場主體總量突破20萬戶，非公經濟占比達54%，為漢中市持續走在追趕超越上升通道提供了強力支撐。

　　“我們將嚴格按照今年劉國中省長在政府工作報告中提出的要‘放管服’改革，優化提升營商環境的要求和省上相關安排部署，對標國際一流，聚焦企業需求，堅持問題導向，全面改革創新，深入開展‘營商環境提升年’活動，抓重點補短板、強弱項增優勢，努力打造‘審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好’的一流營商環境”，王建軍代表介紹說。

　　搶抓“三個經濟”發展機遇 用好區域發展的“金鑰匙”

　　王建軍認為，“三個經濟”為漢中在新時代拓展新空間、打造新高地提供了一把“金鑰匙”。漢中立足自身優勢，堅持先行先試，制定關于推動創新融合發展壯大“三個經濟”的《實施方案》，著力推改革擴開放、聚要素促融合，推動“三個經濟”破繭開局。

　　漢中位于中國地理版圖幾何中心，是“一帶一路”重要節點城市，在建樞紐上占地利、立門戶上承四方、促流動上活力足，從交通優勢來看，漢中是區域樞紐中心交通便捷，三高三鐵五國道縱橫交錯，是西三角節點城市;從地緣位置來看，漢中是西南重要門戶;從發展活力來看，漢中是要素聚集高地。

　　“立足漢中絲路源點城市、西三角節點城市的區位優勢，強化硬件支撐，培育主體業態，聚集高端要素，以建設區域中心城市為抓手，打造特色產業、交通樞紐、信息物流、對外開放、金融服務、科教文化'六個中心'，以構建開放融合新格局和現代化市場體系為主攻點，打造農產品、大宗材料、中醫藥和中醫治療康養、天然氣新能源、航空產業和空港經濟、區域旅游集散等'六個生產交易中心'，建設‘三個經濟’高地城市。”王建軍說。

　　目前，漢中的“三個經濟”主體業態蓬勃發展，蘇陜合作“園中園”、漢中西安融合發展平臺有序推進，“六個生產交易中心”加快建設，綠色農產品中藥材展示交易服務中心正式運營，京東云倉、無界工廠倉輻射三省五市，漢中特色農產品直銷上海，綜合保稅區啟動建設，金融超市暨綜合金融服務平臺建成運營，商貿物流、金融保險、健康醫療、養生養老等現代服務業快速發展。深入實施“四向融入、全域開放”戰略，“三個經濟”資源要素加速匯聚，在上海設立漢中首個離岸孵化中心，朱鹮文化展亮相日本G20峰會，成功舉辦首屆朱鹮國際論壇、油菜花節、國企進漢等重點項目推介活動，一批知名企業落戶漢中。

　　夯實脫貧攻堅和鄉村振興工作基礎 發展路上不忘“老鄉”

　　漢中是川陜革命老區的重要組成部分和秦巴山集中連片特困地區之一，有8個國家扶貧開發重點貧困縣(區)、10個革命老區縣(區)、2個深度貧困縣。近年來，漢中市委高度重視脫貧工作，堅持把精準扶貧脫貧作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事和第一民生工程，按照“核心在精準、首要在質量、關鍵在落實、確保可持續”的原則，對標“兩不愁三保障”，精準實施“八個一批”，抓細抓實“一戶一策”，常態推進四季攻堅，推動全市脫貧攻堅取得決定性進展。

　　2015年以來，漢中全市累計減貧46.17萬人，貧困發生率由2015年底的17.96%下降到現在的0.9%，2017年佛坪縣率先脫貧摘帽，2018年留壩縣實現摘帽、漢臺區整體退出，剩余8個貧困縣有望如期順利摘帽。

　　在脫貧攻堅中，漢中創建了“三位一體”的全鏈條產業扶貧模式。扭住產業培育、利益聯結、產銷對接三個環節，創新以產業發展、技術提升、主體培育等“七項行動”為主的產業發展機制，以“黨支部+扶貧互助合作社(互助資金協會)+N(農業園區、龍頭企業、工業園區、旅游景區)+黨員干部+貧困戶”模式為主的利益聯結機制，以及推進小農戶對接大市場的產銷對接機制，扶貧產業規模化、組織化程度不斷提升，目前全市建成各類村級集體經濟組織1965個，培育帶貧新型經營主體2552個、帶動8.4萬戶貧困戶在產業鏈上增收。

　　“精準脫貧是鄉村振興的前提基礎，鄉村振興是精準扶貧的升級工程，脫貧攻堅任務完不成，鄉村振興就是無水之源、無本之末;鄉村振興干不好，脫貧攻堅的成果就無法鞏固。我們緊扣鄉村振興20字總要求和‘五個振興’總體布局，堅持脫貧振興一體推進、一二三產融合發展、城鎮鄉村統籌建設，著力打造一批樣板鎮村，爭創先行先試的示范區，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”，對于脫貧攻堅與鄉村振興的關系王建軍談了自己的理解。

　　在具體落實過程中，漢中市樹立城鄉融合、多規合一理念，制定《實施鄉村振興戰略加強新時代三農工作意見》《實施規劃》和5個配套性文件。在全面落實中省部署要求的基礎上，因地制宜細化提出產業提質、基礎提升、環境整治、文化引領、基層治理、民生改善、穩定脫貧、教育培訓“八大行動”，明確了路線圖、時間表、任務書。并按照黨建“引領”、文化“鑄魂”、生態“添彩”、改革“賦能”、治理“提效”的思路，讓鄉村振興不僅有面子而且更有里子。

　　做活全域旅游 讓“綠水青山”變成“金山銀山”

　　漢中生態文化旅游資源十分豐富、分布均勻、優質高端，猶如一個大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。如何讓良好的生態和優美的景觀轉化成為獨特的生態優勢?

　　王建軍坦言，我們立足漢中這一獨特特點，率先在全國提出了全域旅游發展理念，堅持“規劃引領、多規合一、項目帶動、產業支撐、園區承載、板塊推進、點線面結合，點有特色、線成體系、面具規模”的建設理念，創新“多業融合、循環發展，全民參與、共建共享”發展模式，提出“體制機制到位、城鄉環境優美，公共服務配套、廁所干凈衛生，產品豐富多樣、旅游安全文明”工作要求，夯實“黨政主導、部門聯動、縣區為主、全民參與”保障措施，推動全市旅游產業提檔升級、快速發展。

　　在落實全域旅游過程當中，漢中市突出項目帶動，強化全域旅游硬支撐。王建軍代表坦言，漢中在落實全域旅游過程當中堅持項目化推進、精品化打造、內涵化提升，全力加快興漢生態文化旅游園區等重點文旅項目建設，興漢勝境、南鄭龍頭山、寧強漢水源、留壩棧道水世界、勉縣諸葛古鎮等精品景區引爆市場，西漢三遺址、龍崗文化生態旅游園成功入選全國優秀旅游名錄，成功創建華陽、青木川、黎坪等4A級景區13處。突出基礎設施全域配套，強力推進旅游廁所、旅游交通、公共服務等建設，“155”產業集群公路梯次推進，外聯內通的旅游綜合交通體系更加完善，漢中市被評為“全國廁所革命先進市”。實施“旅游+”戰略，推進文旅、農旅、城旅等深度融合，培育旅游新模式新業態，形成了“一業興百業旺”的良好局面。

　　據記者了解，近年來漢中市大力實施“五城聯創”，開展中心城區建設重點年活動和美麗城市建設三年行動，統籌抓好城市建設、生態環境、城市治理、市民素質“四大提升工程”，城市綜合承載能力顯著提升。強力推進城市綜合治理，組織制定了首部地方性法規《戶外廣告設施和招牌設置管理條例》，出臺了深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作《實施方案》，重拳整治交通擁堵、市容市貌，努力營造環境最美、服務最優的旅游環境，叫響做靚“旅居在漢中”品牌。

　　如今的漢中，干凈整潔的城市環境更加宜居宜業，優美的鄉村環境更加適合休閑旅游，天更藍、山更青、水更綠、城更美，這是漢中發展全域旅游帶來的最顯著的變化。

　　“未來，我們將繼續打造學研、醫養、旅居、興業‘四個在漢中’區域特色品牌。這是漢中市委、市政府深入學習貫徹黨的十九大精神、落實新發展理念、推動漢中新時代高質量發展的具體行動。其中，‘學研在漢中’目標是打造西部教育強市和學研勝地，使漢中成為優學優教首選地、科研創新理想地、各類人才薈萃地;‘醫養在漢中’目標是打造國家級中醫藥生產研發基地、國內外知名的綠色康養之都，推動醫療保健、休閑度假、養老養生等業態多元融合發展;‘旅居在漢中’目標是打造秦巴天漢旅居天堂，構建生產、生活、生態“三生融合”新樣板; ‘興業在漢中’目標是打造創新創業高地，推動產業集聚集群發展。”王建軍在采訪最后表示。