記者14日從市政府獲悉，《西安市城市精細(xì)化管理集中活動(dòng)月實(shí)施方案》印發(fā)，西安市將結(jié)合迎十四運(yùn)城市管理有關(guān)工作，按照“能放盡放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步深化城市管理改革，理順體制機(jī)制，推進(jìn)事權(quán)下放和重心下移，夯實(shí)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“事、權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一。

能夠下放的城市管理事權(quán)全部下放

　　按照“權(quán)力下放、責(zé)任下移、屬地管理”要求，進(jìn)一步下移城市管理和執(zhí)法重心，能夠下放的城市管理事權(quán)全部下放，明確市級(jí)部門與區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)之間的權(quán)責(zé)劃分，管理邊界。工作經(jīng)費(fèi)、人員配備盡量向一線傾斜。

　　市級(jí)城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核城市精細(xì)化管理和全市性、跨區(qū)域、重大復(fù)雜問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理和行政執(zhí)法工作，形成“職能明確、責(zé)權(quán)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作格局。

　　8月15日前，由市城管局、市行政審批局負(fù)責(zé)，將門頭牌匾登記備案行政許可事權(quán)移交至區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局。市城管局研究提出市管城市道路、廣場(chǎng)市政設(shè)施維護(hù)及綠化管護(hù)等事權(quán)下放屬地管理的意見(jiàn)。

　　完善項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制。按照市級(jí)項(xiàng)目由市級(jí)平臺(tái)公司投資并組織實(shí)施，區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目由各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)投資并組織實(shí)施的思路，由市住建局牽頭制定完善項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制的若干意見(jiàn)，經(jīng)市政府審定后，由市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。

對(duì)57座立交橋下空間進(jìn)行整治提升

　　推進(jìn)全市違法建設(shè)治理工作。保持拆違治違高壓態(tài)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大近年來(lái)違法建設(shè)治理和17條迎賓線路周邊違法建設(shè)集中殲滅戰(zhàn)成果，及時(shí)跟進(jìn)做好拆除后的硬化綠化美化和利用等工作，切實(shí)加強(qiáng)后期巡查和監(jiān)管，為年度任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃部門已經(jīng)認(rèn)定的違法建筑和影響市容觀瞻的各類私搭亂建，主動(dòng)上門宣傳，多部門協(xié)作推進(jìn)，用最短時(shí)間予以拆除并恢復(fù)原有面貌。

　　實(shí)施人行天橋和立交橋下空間整治。按照《橋下空間提升改造工作方案》，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化“一橋一策”設(shè)計(jì)，對(duì)二環(huán)、三環(huán)共計(jì)57座立交橋下空間進(jìn)行整治提升，逐步實(shí)施二環(huán)路和十四運(yùn)迎賓線路橋下空間提升改造。加強(qiáng)人行天橋和橋下空間管理，做到橋上橋下干凈整潔、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和亂搭亂建等。8月底前，太白路立交橋下空間提升改造試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。

優(yōu)先啟動(dòng)重點(diǎn)部位道路積水點(diǎn)改造工作

　　解決城區(qū)重點(diǎn)部位易澇積水點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)摸排出的43處易澇積水點(diǎn)逐一分析積水原因，對(duì)排水管網(wǎng)不完善的積水點(diǎn)，采取工程措施完善排水管道;對(duì)因工程施工或遷改造成管道堵塞、淤積的積水點(diǎn)，由工程建設(shè)單位對(duì)排水管道進(jìn)行排查疏通、清理、回遷;對(duì)建設(shè)年限較長(zhǎng)的老舊排水管道，由排水主管部門逐步提升改造，不斷提高管道排水能力。8月底前，在做好積水點(diǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)處置的同時(shí)，優(yōu)先啟動(dòng)重點(diǎn)部位道路積水點(diǎn)改造工作。

　　加快二環(huán)路護(hù)欄提升改造，通過(guò)增設(shè)、更換、油飾、拆除等方式，解決道路護(hù)欄顏色五花八門、大小規(guī)格不一、材質(zhì)樣式繁雜等問(wèn)題，達(dá)到干凈整潔、樣式一致、色彩統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)范。油飾作業(yè)要嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。8月底前，啟動(dòng)二環(huán)路護(hù)欄提升改造并按照進(jìn)度完成計(jì)劃任務(wù)。

　　規(guī)范街頭標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和戶外廣告設(shè)置。結(jié)合城市道路提升改造工作，集中清理電線桿、燈桿、樓宇及其他市政設(shè)施上未規(guī)范設(shè)置的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，拆除擅自設(shè)置的商業(yè)性標(biāo)識(shí)牌、廢棄標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;按照“多桿合一”要求，歸攏優(yōu)化重復(fù)設(shè)置的標(biāo)識(shí)牌。按照戶外廣告設(shè)計(jì)導(dǎo)則和實(shí)施細(xì)則，整治、拆除、規(guī)范現(xiàn)有戶外廣告設(shè)置，達(dá)到設(shè)置規(guī)范、美觀協(xié)調(diào)。8月底前，完成17條迎賓線路及城市主干道、重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告摸排整治工作。

集中開(kāi)展一次建筑物外立面大清洗行動(dòng)

　　整治規(guī)范各類出店(占道)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入已審批的攤?cè)狐c(diǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范或取締隨意占道經(jīng)營(yíng)、影響人車通行和城市市容的流動(dòng)攤販。督促沿街商戶自覺(jué)履行“門前三包”責(zé)任。加大對(duì)餐飲單位使用清潔能源和按規(guī)定安裝使用油煙凈化設(shè)施的檢查。督促沿街單位自行拆除、挪移在道路或廣場(chǎng)上擅自設(shè)置的隔離欄、隔離樁、隔離墩等設(shè)施。對(duì)隨意占道經(jīng)營(yíng)、影響人車通行、嚴(yán)重影響城市市容的流動(dòng)攤販予以清理、規(guī)整。8月底前，完成17條迎賓線路沿線整治規(guī)范工作。

　　加快建筑物外立面提升改造進(jìn)度。按照建筑物外立面整治工作實(shí)施方案，著力解決沿街景觀總體效果不好、建筑物外立面缺乏整體規(guī)劃和色彩規(guī)劃、部分歷史街區(qū)缺乏文化特色設(shè)計(jì)以及展現(xiàn)力較弱、沿街商鋪外立面廣告雜亂無(wú)章、建筑物材料老舊破損存在安全隱患等問(wèn)題。按照《西安市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，修補(bǔ)建筑物破損外立面，清洗或粉飾污損墻面，規(guī)范沿街陽(yáng)臺(tái)防盜窗、遮陽(yáng)檐棚、卷閘門、空調(diào)室外機(jī)等構(gòu)筑物外觀形態(tài)和尺寸，清理樓頂垃圾雜物以及立面小廣告。8月底前，集中開(kāi)展一次建筑物外立面大清洗行動(dòng)。

主城區(qū)共享單車入框停放車頭朝向一致

　　擦洗維護(hù)“城市家具”。擦洗維護(hù)廣告牌匾、城市雕塑、交通標(biāo)識(shí)、公交站牌、便民座椅、隔離欄、電纜箱、路名牌、路燈桿等公共設(shè)施，拆除廢棄、毀損和違規(guī)設(shè)置的公共設(shè)施，粉刷、維修破舊的公共設(shè)施;清潔維護(hù)公共廁所、保潔員工具箱、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備、公共健身及休閑娛樂(lè)設(shè)施，保持設(shè)施及其周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。8月底前，修補(bǔ)損壞的城市道路和公共設(shè)施，完成一次集中擦洗維護(hù)。

　　按照西安市共享單車停放管理專項(xiàng)整治方案要求，采取加大巡查處罰力度、控制投放數(shù)量、完善管控制度、設(shè)置停車點(diǎn)位等手段，對(duì)共享單車超投、亂停、亂堆、亂放等嚴(yán)重影響市容環(huán)境秩序問(wèn)題進(jìn)行集中整治，督促運(yùn)維企業(yè)落實(shí)網(wǎng)格化管理主體責(zé)任，規(guī)范停放共享單車，對(duì)配合不力的運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。主城區(qū)共享單車做到入框停放，車頭朝向一致。

　　規(guī)范圍墻(圍擋)設(shè)置管理。全面排查各類占道圍墻、圍擋及臨時(shí)建筑，加強(qiáng)施工工地圍墻(圍擋)及公益廣告設(shè)置管理。清理圍墻(圍擋)各類非公益廣告，并對(duì)殘損處進(jìn)行整修，確保整潔美觀。8月底前，主城區(qū)已審批的沿街工地圍墻(圍擋)全部按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求整治到位。

城中村棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持把群眾利益放在第一位

　　持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”體系，按照“管行業(yè)、管分類”的原則強(qiáng)化源頭管理，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類工作。市級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)垃圾分類工作的動(dòng)員、實(shí)施、檢查、督導(dǎo)、評(píng)比等全鏈條工作，落實(shí)垃圾分類行業(yè)管理主體責(zé)任。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、短板問(wèn)題，加強(qiáng)常態(tài)化宣傳、教育和檢查驗(yàn)收，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)市民群眾養(yǎng)成自覺(jué)意識(shí)和良好習(xí)慣。8月底前，示范創(chuàng)建單位要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)周邊區(qū)域單位、社區(qū)分類工作取得明顯進(jìn)度。

　　加強(qiáng)日常道路保潔和綠化養(yǎng)護(hù)。提高城市道路機(jī)械化清掃率，深化道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)一線保潔力量。嚴(yán)格執(zhí)行“機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水”的道路清掃保潔作業(yè)模式。強(qiáng)化日常巡查維護(hù)，對(duì)城市綠地進(jìn)行一次全面排查，根據(jù)植物長(zhǎng)勢(shì)、管理實(shí)際和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修剪、清掏，建立需補(bǔ)栽苗木臺(tái)賬，秋季第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)栽。8月底前，完成一次城市道路大沖洗和綠化集中修剪工作。

　　加快“三改一通一落地”工作進(jìn)度。認(rèn)真組織對(duì)“三改一通一落地”前期工作進(jìn)行“回頭看、大排查、再提升”，真正直面問(wèn)題、查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。城中村、棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，認(rèn)真履行政府職責(zé)，依法依規(guī)辦事，按照“最好的位置、最好的設(shè)計(jì)、最好的質(zhì)量、最好的配套”標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置征遷群眾。老舊小區(qū)改造要堅(jiān)持深入一線掌握群眾需求，了解存在問(wèn)題，周密制定實(shí)施方案，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，公開(kāi)組織施工，切實(shí)解決問(wèn)題。

　　背街小巷改造提升要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好地下管廊、道路、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘歷史文化資源，讓街巷有記憶、有故事、有味道、有品質(zhì)，讓群眾感到方便、舒適、實(shí)用。斷頭路打通和架空線落地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。（康喬娜）