□ 實習記者 白瑤

　　5月1日，新版《中華人民共和國動物防疫法》正式施行，意味著遛狗不牽繩將違法。五個月來，實施效果如何?近日，記者就遛狗牽繩落地情況進行了走訪調查。

　　“遛狗牽繩一直是我的習慣，否則很容易對別人造成傷害。”“出去遛狗必須要牽繩，這既是對別人的一種保護，也是對它自身的保護。”記者走訪西安市翠華路、二環南路西段、小寨西路、吉祥路等多個街區發現，多數市民遛狗牽著狗繩。在記者隨機采訪的23個遛狗市民中，有16人牽繩。

　　不過，沿街采訪中，也有部分正在遛狗的市民表示并不了解遛狗不牽繩違法，且任由犬只撒歡。

　　“不牽繩就違法，有點小題大做。”“我的狗很乖，不會咬人的。”“拴著狗狗它會不舒服，也限制了它的運動量。”記者采訪中，遛狗不牽繩的市民多以此為理由搪塞。也有養犬人士反映，沒有合適的遛狗場地成為當下煩心事。

　　省政協委員、北京海征誠律師事務所主任牛曉濤認為，遛狗牽繩，過去只是部分城市有規定，更多的是出于道德層面的約束，但現在被寫入了法律，狗主人需承擔相應法律責任。“部分市民思想觀念未轉變，對此不夠重視，說明普法宣傳力度有待加強，宣傳范圍還需進一步擴大。”

　　牛曉濤認為，應加大社區普法宣傳力度，在小區公告欄或其他醒目位置張貼宣傳海報等，開展多渠道、多層次、全方位的宣傳活動，提高群眾知法、懂法、守法、用法的法律意識，共同營造文明養犬的社會環境。

　　省政協委員、陜西寶吉律師事務所主任劉勝利建議，還應用好反面典型案例這面“鏡子”，加大通報曝光力度，強化警示教育作用，讓老百姓深刻認識到遛狗不牽繩的嚴重性。

　　隨著人們生活水平的提高，城市中飼養寵物犬的家庭數量不斷攀升，因遛狗不牽繩引發的糾紛屢見報端，不文明養狗行為頻繁上演。

　　城市治理中的“狗患”難題如何破解?

　　“在辦理養犬登記證時，要像申領駕照一樣進行考試。”牛曉濤認為，養犬人士辦證時，相關部門應對狗主人設置資格審查、考試、談話、普法、承諾保證等一系列更加嚴格的申領環節，幫助養犬人士懂法紀、明規矩、知敬畏、存戒懼。他還建議，對犬只也應開展相關培訓，培養犬只脾氣秉性，規范行為習慣，防止出現過激行為。

　　遛狗不牽繩怎樣有效監管?劉勝利認為，除政府相關部門加大監管力度外，應廣泛動員市民加入監督行列，公示舉報電話，拓寬舉報渠道，完善監督舉報獎勵機制，共同維護良好的社會環境和文明秩序。