11月16日航拍的國家重點工程引漢濟渭洋縣漢江黃金峽水利樞紐工程。該工程總投資20.7億元，設(shè)計最大壩高63米、全長349米、高程455米;總裝機12.6萬千瓦，設(shè)計流量70立方米每秒，揚程106.5米;以供水為主，兼顧發(fā)電。目前，大壩主體基本完工，預(yù)計年底蓄水。 通訊員 李仁義攝

紅堿淖鳥瞰圖。 通訊員 劉建剛攝

　　一河碧水，兩岸秀色。冬日暖陽下，大片蘆葦隨風(fēng)搖曳，一簇簇潔白的蘆花，如同天上飄落的雪花。野鴨在水中嬉戲，鳥兒在水面上空飛翔……渭河畔，風(fēng)光旖旎，美若仙境。

　　“前幾年，由于氣候和經(jīng)濟發(fā)展的原因，再加上渭河干流上沒有大的調(diào)蓄工程，渭河河道非汛期出現(xiàn)嚴(yán)重的‘首尾有水中間干’現(xiàn)象，寶雞市至咸陽武功這一段尤為嚴(yán)重。據(jù)寶雞市林家村水文斷面監(jiān)測，水量小時流量不足2立方米每秒。”11月18日，在渭河武功段，看著水波蕩漾、重?zé)ㄉ鷻C的河流，陜西省江河水庫工作中心水資源管理與調(diào)度處處長韓國杰感慨地說，“從2016年1月20日起，我們加大寶雞峽灌區(qū)林家村樞紐下泄生態(tài)流量，保證林家村斷面實測流量不低于5立方米每秒。現(xiàn)在，渭河干流寶雞至武功近100公里河道生態(tài)流量已提高到8.6立方米每秒至20立方米每秒的合理區(qū)間。”

　　渭河的變化，離不開科學(xué)的江河水量調(diào)度。從“防斷流”到“保基流”再到“幸福河”，廣闊壯美的三秦大地上，一條條浩蕩奔涌的江河，一個個碧波蕩漾的湖庫，見證了近年來我省江河水量調(diào)度工作的艱辛歷程和顯著成效，銘記著三秦水利人為此付出的辛勞和汗水，描繪了陜西踐行綠水青山就是金山銀山理念的美好畫卷。

　　■ 生態(tài)調(diào)度實施后，極大改善了渭河和黃河流域陜西段生態(tài)環(huán)境，初步估算渭河水量調(diào)度年均產(chǎn)生經(jīng)濟效益70多億元。

　　夕陽下，紅堿淖與天相接的水面，絢爛如畫。微風(fēng)起，寬闊的水面細(xì)浪波動，驚得一只只水鳥撲扇著翅膀飛向空中。

　　10月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市札薩克水庫向紅堿淖補水工作完成，共計補水100萬立方米。2016年至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市向紅堿淖生態(tài)補水工作已持續(xù)7年，累計補水700萬立方米，有效提升和改善了紅堿淖湖區(qū)景觀及水生態(tài)環(huán)境。

　　“紅堿淖是全國最大的沙漠淡水湖。持續(xù)有效的補水讓紅堿淖周邊生態(tài)環(huán)境不斷改善，為遺鷗棲息繁殖創(chuàng)造了良好環(huán)境。生態(tài)補水后，水面持續(xù)擴大，吸引了好多珍稀動植物。”11月18日，陜西紅堿淖國家級自然保護區(qū)管理局局長賀和平說，現(xiàn)在紅堿淖保護區(qū)共有鳥類19目52科190種，其中國家一級保護鳥類11種，國家二級保護鳥類31種。還有國家二級保護野生植物2種，省級保護植物3種。

　　開展流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和支撐，是強化水資源剛性約束、優(yōu)化水資源配置的重要內(nèi)容。陜北和關(guān)中地區(qū)的水資源總量不足全省的30%，水災(zāi)害頻繁、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的新、老問題給管水治水帶來嚴(yán)峻考驗。只有做好江河水量調(diào)度工作，才能牢牢守住供水安全和生態(tài)安全底線，為流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。

　　2006年，針對省情水情，陜西先期啟動陜北和關(guān)中地區(qū)黃河、渭河、涇河、北洛河流域水量調(diào)度，有效防止重點河段斷流，積累缺水地區(qū)江河水量調(diào)度經(jīng)驗。2017年以來，水量調(diào)度工作逐步擴展至水量豐沛的陜南漢江、嘉陵江流域，以及無定河和伊洛河流域，把全省25條河流、54個控制斷面、29處大中型水利水電工程納入水量調(diào)度管理和生態(tài)流量管控，將保生態(tài)基流、促河湖健康作為河流水量調(diào)度的主要目標(biāo)抓實抓細(xì)。2021年，我省在實施河流生態(tài)調(diào)度的基礎(chǔ)上，首次開展河道外生態(tài)補水，實施陜西黃河流域46處河湖生態(tài)補水2.3億立方米，有效改善生態(tài)環(huán)境，保障“幸福河”碧水長流。

　　生態(tài)調(diào)度實施后，渭河林家村斷面流量從2016年之前不足2立方米每秒，提高到現(xiàn)在的5立方米每秒，持續(xù)泄水2400余天，累計下泄生態(tài)水量82億立方米。同期，渭河華縣水文站華縣斷面累計下泄水量463億立方米，極大改善了渭河和黃河流域陜西段生態(tài)環(huán)境，初步估算渭河水量調(diào)度年均產(chǎn)生經(jīng)濟效益70多億元。

　　■ 實施江河水量調(diào)度以來，全省河流水質(zhì)穩(wěn)中有升。關(guān)中渭河、寶雞清姜河分別獲得全國首屆和第二屆“最美家鄉(xiāng)河”稱號。

　　“我們要建立北洛河上、下游延安和渭南的市際間、渭南市縣際間和部門間的用水協(xié)調(diào)機制，完善狀頭斷面生態(tài)流量監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機制。研究在洛惠渠龍首壩加壩加閘工程建成運行前，采取清淤等應(yīng)急措施，增加調(diào)蓄能力，預(yù)留生態(tài)庫容，保障北洛河下游生態(tài)流量的可行性。”9月29日，在調(diào)研北洛河狀頭斷面生態(tài)流量保障工作時，韓國杰現(xiàn)場提出建設(shè)性意見。

　　強化督導(dǎo)檢查，是我省加強江河水量調(diào)度管理工作的一個重要舉措。近年來，我省加強水量調(diào)度監(jiān)督考核、情況通報和整改落實，將“江河水量調(diào)度管理”納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和河湖長制考核。陜西省江河水庫工作中心每年向市級人民政府通報水量調(diào)度執(zhí)行情況，每日通報生態(tài)流量達標(biāo)情況，10年來累計發(fā)送短信65萬余人次200萬余條。

　　我省組織完成全省16條河流水量分配，明確各地市在各江河流域的用水指標(biāo)，確定了57個主要斷面最小下泄流量或月均最小生態(tài)流量指標(biāo)，為強化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度奠定了基礎(chǔ);聯(lián)合科研機構(gòu)和大專院校組織開展水資源基本規(guī)律、河流生態(tài)流量和河流健康評估等30余項研究，其中，《河流生態(tài)環(huán)境流量整體分析理論方法與流域綜合調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)》獲得水利部大禹二等獎;建成了涵蓋70處監(jiān)測站點的北斗衛(wèi)星渭河水資源監(jiān)測示范應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)水量調(diào)度模型、水量調(diào)度資料管理系統(tǒng)，提升江河水量調(diào)度工作能力、效率和水平。

　　一項項扎實有力的舉措，保障了江河水量調(diào)度工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計，實施江河水量調(diào)度以來，全省河流水質(zhì)穩(wěn)中有升，50個國考斷面無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，渭河流域干支流考核斷面全部達標(biāo)，渭河入黃水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類，2022年一季度達到優(yōu)，漢江、嘉陵江水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良，保障一江清水永續(xù)北上。關(guān)中渭河、寶雞清姜河分別獲得全國首屆和第二屆“最美家鄉(xiāng)河”稱號。

　　■ 通過探索，我省建立了“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域服從流域”的水量調(diào)度模式，形成以江河流域為單元，實行流域統(tǒng)一管理、區(qū)域分級負(fù)責(zé)的調(diào)水工作機制。

　　“今年9月底，我們確定了《陜西省開展水資源調(diào)度的跨地市江河流域及重大調(diào)水工程名錄(第一批)》，并落實責(zé)任，要求各相關(guān)水利(水務(wù))局、水工程管理單位加強組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督，扎實推進跨市江河流域及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度工作，努力保障經(jīng)濟社會生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。”韓國杰說。

　　江河水量調(diào)度是一項系統(tǒng)性、開創(chuàng)性、綜合性工作，點多、線長、面廣，生活生產(chǎn)生態(tài)用水交織，利益主體多元，需要建立健全完善的工作體制機制，協(xié)同推進。

　　韓國杰告訴記者，自2006年陜西省江河水庫管理局掛牌成立以來，陜西積極探索，建立“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域服從流域”的水量調(diào)度模式，形成以江河流域為單元，實行流域統(tǒng)一管理、區(qū)域分級負(fù)責(zé)的調(diào)水工作機制。同時，我省明確水量調(diào)度優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障江河生態(tài)基本需水，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)用水，遵循“總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，以用水總量和斷面流量雙控制為核心，以重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度為重點，實行年度水量調(diào)度計劃與月、旬水量調(diào)度方案和實時(應(yīng)急)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。

　　在水量調(diào)度提質(zhì)擴面增效中，針對河流生態(tài)問題迭出的局面，我省全面總結(jié)渭河、漢江、嘉陵江、無定河、伊洛河調(diào)度實踐，出臺《陜西省基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案》，啟動《陜西省江河水量調(diào)度辦法》的制定工作，形成省水利廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，省江河水庫工作中心具體組織實施，省水文部門監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水情，市區(qū)水利部門和取用水單位執(zhí)行調(diào)度計劃，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明晰的責(zé)任落實制度。

　　護水治水，任重道遠。陜西省江河水庫工作中心主任張軍旗說：“今后我們將持之以恒，下大力氣推動水量調(diào)度法規(guī)制度體系完善、智慧水量調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，努力完成全省江河水量調(diào)度工作的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫陜西水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”(記者 吳莎莎 通訊員 劉艷芹)