2月2日，由人民網主辦的“2023優化營商環境案例征集”活動落幕，在全國各地政府、企事業單位申報的500余份申報材料中，最終有100項案例入圍。其中，西安市10項案例上榜，優化營商環境工作再獲肯定。

　　聚焦“市場化、法治化、國際化”

　　這10項案例上榜

　　“此次西安入選的10項案例，有5項市場化類案例，3項法治化類案例和2項國際化類案例。”據西安市營商辦相關負責人介紹，入選的高新區全國首單技術產權(技術交易)ABS推動科技創新再發展案例，支持科技型企業使用優質技術產權和技術合同在證券交易所融資，有效解決了企業融資難、融資貴的難題。

　　西安浐灞國際港(原浐灞生態區)建設項目市政配套外線工程審批暨迭代升級(市政通)集成改革案例，通過對建設項目涉及的市政配套外線工程審批多個事項進行優化整合，實現“多件事一次辦”，統一納入已有“市政通”服務受理范圍，以“一表申請”，即可一次實現路通、水通、電通、氣通、暖通等市政配套接通的改革目標。

　　西咸新區推行的“四電改革”實現“不見面審批”案例，通過開發上線一體化政務服務平臺電子簽名、電子印章、電子證照和電子材料應用系統，打造“線上全流程無紙化”業務模式，解決了“不見面審批”領域面臨的“五難”堵點問題，推動了政務服務“一網通辦”向“一網好辦”再升級，既優化提升了群眾辦事的體驗，又助力了營商環境的高質量發展。

　　西咸新區聚焦破解企業信用修復重視程度不足、知曉度不高、影響企業經營等問題，在全省首推《行政處罰決定書》與《信用修復告知書》“兩書同達”新機制，通過前移信用修復指導環節，鼓勵和引導失信主體積極糾正失信行為，及時消除不良影響，有效縮短了行政處罰影響時間，有效提升了市場主體對社會信用體系建設的參與度。

　　臨潼區以項目建設為引領、以企業發展為目標，堅持區級領導包抓重點項目，通過對項目單位提供“一對一”、全流程服務等多種措施，助力項目企業跑出“加速度”，千方百計破解發展難題。

　　閻良區(航空基地)聚焦規范化大廳、數字化建設、便利化服務、全鏈條保障，打造政務服務能力升級版，增強了企業群眾的辦事便利度、獲得感，擦亮了閻良“政務營商”硬品牌。

　　西安市稅務局依托政府社會治理網格化管理體系，創新推出的稅收網格化融合機制，借助社區網格員力量，拓展稅收監管服務邊界，通過將稅務治理融入社會治理網格建設，破解了一線稅務力量不足、稅源信息變化掌握不夠及時等基層難題。

　　西安市碑林區創新推出的線上線下“雙鏈并行”融合發展案例，全面提升了審批效能，優化了政務服務，真正實現了以干部的“辛勤指數”，提高群眾的“幸福指數”。

　　西安浐灞國際港(原國際港務區)大力推進的中歐班列(西安)集結中心建設，通過著力打造重要對外開放通道，完善港口功能、提升運行質效、強化服務保障，暢通了國際物流大通道，促進了跨境貿易便利化。

　　西安浐灞國際港(原國際港務區)發揮中歐班列優勢，推動中歐班列(西安)與跨境電商融合發展，聚焦建設最優通道、實現最高效率、提供“最強保障”，實現服務質量和通關服務效率“雙提升”。

　　以“營商環境突破年”為載體

　　構建良好“生態體系”成效顯著

　　10項案例入圍、西安再獲肯定的背后，是西安市深入貫徹落實全省“三個年”活動決策部署，以“營商環境突破年”為載體，持續優化政策環境、要素環境、政務環境、法治環境、政商環境、創新開放環境，為構建更有利于市場主體發展的營商環境“生態體系”所作出的努力。

　　生態體系更加完善。2023年，西安市以開展“營商環境突破年”為抓手，以“服務企業、服務群眾”為導向，推動營商環境建設實現了從“對標提升”到“系統優化”再到“生態化構建”的迭代升級。營商環境的持續優化，為全市經濟社會高質量發展注入了強大動能。去年，全市新登記市場主體57.52萬戶、同比增長31.33%，市場主體總量達到317.31萬戶、同比增長9.54%。

　　政策兌現更加精準。西安市以更大力度釋放政策紅利和提升企業群眾獲得感為目標，構建惠企政策“科學制定、全量歸集、精準推送、并聯審批、高效兌現、公示通報、督辦考核、落實評估”等全鏈條工作閉環。去年以來，“西安政策通”平臺新發布惠企政策507條，累計為市場主體兌現財政類政策資金81.15億元，其中“免申即享”類政策兌現47.13億元，為護航市場主體發展提供了強大支撐。

　　要素保障更加有力。去年以來，西安市選取餐飲、便利店等領域推行“準入即準營”改革，實行“一次告知、一表申請、一網辦理、一證準營”，支持企業“證照聯辦、證照同銷”，企業開辦實現0.5個工作日、1環節、0費用辦結;招投標“電子化”改革實現房建市政工程項目100%全流程電子化交易，招標投標全流程“掌上辦理”和在線監管;“標準地+承諾制”改革實現開發區新批工業用地100%按照“標準地”方式供應。

　　政務服務更加便捷。去年以來，圍繞“審批更少、流程更優、效率更高、服務更好、企業獲得感更強”目標，西安市加速推進“一件事一次辦”集成改革，全面提升政務服務標準化規范化便利化水平，90%以上公民個人事項實現“身邊事身邊辦”，539個事項實現“一證(照)通辦”，315個事項支持“兩個免于提交”，48個事項實現“智能秒批”;306項事項“跨省通辦”、440項事項“全市通辦”……政府行政效能和企業群眾辦事便利度得到大幅提升。

　　法治監管更加健全。去年以來，西安市圍繞建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，通過將醫療、養老、交通、農民工權益保障等7個民生領域中有關聯的多個監管事項整合為“一件事”，實現對市場主體現場檢查次數減少70%，問題發現比例提升58%，營造了“無處不在、無事不擾”的監管環境。

　　政商關系更加親清。加速推進12345市民熱線“接訴即辦”改革，西安市常態化開展“包企業、包項目、解難題”等親商助企載體活動，各級領導干部深入政務窗口、執法現場和12345平臺“換位體驗”，讓營商環境工單回訪滿意率達到96.63%。

　　創新開放更具活力。西安市充分發揮秦創原創新驅動平臺效應，成功舉辦秦創原西安國際創業大賽和2023全球硬科技創新大會，培育國家高新技術企業總數超過1.25萬家，科技型中小企業總數超過1.5萬家。(記者 南江遠)