3月21日，省委、省政府《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》(陜發〔2024〕1號)正式對外發布，省政府新聞辦舉辦新聞發布會，邀請省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長孫礦玲等解讀這份“省委一號文件”。

　　穩面積、提單產、防災害

　　孫礦玲介紹，糧食安全是“國之大者”，也是確保守牢的底線之一。2023年，在省委、省政府的堅強領導下，全省廣大干部群眾有效克服“爛場雨”“強秋淋”等災害影響，糧食產量突破1300萬噸，總產、單產均創歷史新高，為推動經濟持續回升向好提供了有力支持。今年的省委一號文件把確保糧食安全作為“兩個確保”的第一位，并且放在第一部分來進行重點安排，就是要突出糧食安全這一頭等大事，始終將糧食和重要農產品供給作為最大政治任務來抓，努力把糧食安全的保障系數提得更高。重點是穩面積、提單產、防災害。

　　全省未發生規模性返貧現象

　　關于陜西2023年守牢不發生規模性返貧底線方面成效和今年如何進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果的問題，孫礦玲說，黨中央明確要求，脫貧攻堅任務完成后，自2021年開始，設立5年過渡期，以實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現在時間已過大半，可以說，剩下的都是鞏固成果的“硬骨頭”。

　　孫礦玲說，2023年，全省未發生規模性返貧現象。概括起來，主要表現在三個方面：一是守住了底線。扎實開展防返貧動態監測幫扶，脫貧地區“三保障”和飲水安全水平不斷提升，精準幫扶7.5萬戶23萬人，脫貧攻堅成果持續鞏固。二是促進了增收。脫貧人口收入增長15.2%，人均純收入已接近農村居民可支配收入，易地搬遷人口收入增速扭轉了連續兩年低于脫貧人口的局面。三是穩固了基礎。制定了支持省級重點幫扶鎮村加快發展的《若干措施》，建立常態化推進鞏固銜接的工作機制，出臺了鄉村工匠培育、支持返鄉創業的政策措施，持續加大協作幫扶力度，脫貧基礎更加穩固、脫貧地區加快發展。

　　鞏固脫貧成果再添力、再加勁

　　今年是5年過渡期的第4年，鞏固脫貧攻堅成果必須再添力、再加勁。今年將重點抓好四個方面。一是提升監測幫扶實效。防止返貧動態監測幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果最基本的制度安排。今年重點是持續優化完善覆蓋縣鄉村的監測網絡體系，將信息拓展覆蓋到全體農戶，運用多部門大數據強化篩查預警，持續抓實抓細監測識別，分類落實精準幫扶措施，加力加勁推動風險消除。根據國家有關要求，綜合考慮全省農村低保標準和物價指數變化，今年的全省防返貧監測范圍由去年的7300元調整至8000元。

　　二是增強產業就業后勁。一方面，同全產業鏈建設相結合，突出聯農帶農，推廣科技引領型產業、勞動密集型產業、農文旅融合型產業和高質量庭院經濟，補上技術、設施、營銷、人才等方面的短板弱項，實實在在把產業搞上去。另一方面，深化東西部勞務協作，強化技能培訓，支持返鄉創業，用好公益崗位，力爭實現脫貧人口就業數量和質量雙提升。

　　三是加大重點地區支持。繼續落實11個國家級鄉村振興重點幫扶縣涉農資金整合政策，持續加大15個省級重點幫扶縣支持力度，深入實施“組團式”幫扶、對口幫扶，持續改善發展條件。

　　四是凝聚社會幫扶合力。要用好中央定點幫扶、蘇陜協作資源，不斷強化對口幫扶、產業合作、人員交流、消費協作，建好用好“區中園”，吸引企業來陜投資興業。深入推進“萬企興萬村”、“千村引千企”、“百校聯百縣興千村”等幫扶活動，引導更多社會資本有序參與鄉村振興。 華商報記者 卿榮波

　　省委一號文件要點摘錄

　　■確保糧食播種面積達到4500萬畝、產量保持在1260萬噸以上。

　　■建立健全農資價格上漲動態補貼機制。

　　■堅決落實耕地保有量4326萬畝、永久基本農田面積3377.6萬畝的保護任務。

　　■加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。

　　■穩定完善56個省級重點幫扶鎮、748個省級重點幫扶村傾斜支持政策。

　　■穩妥解決農村易地搬遷戶新增人口住房問題。

　　■加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產業鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級產業鏈，帶動市級建設一批百億級、縣級建設一批十億級各具特色的現代農業產業鏈。

　　■因地制宜推進農村改廁，鼓勵有條件的地方新建戶廁入室進屋。

　　■加快小城鎮發展，持續推進100個鄉村振興示范鎮建設，把鄉鎮建成高水平服務農民的區域中心。

　　■加強傳統村落整體保護利用，持續推進傳統村落集中連片保護利用示范工作。

　　■健全新型農業經營主體和涉農企業享受扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制。

　　■鼓勵家庭農場組建農民合作社，支持符合條件的農民合作社參與鄉村發展、鄉村建設。

　　■支持產值在1億元以上、優勢明顯、資源聚集的特色產業優先發展、遍地開花。

　　■扎實穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序組織第二輪承包到期的5個縣(市、區)開展整縣試點，推動即將到期地區開展鎮村試點，依法依規做好土地承包經營權登記頒證工作。

　　■穩慎推進農村宅基地制度改革試點。 據陜西日報