□ 記者 滿淑涵

　　憑借“關中忙罷藝術節”火出圈的鄠邑區蔡家坡村，因地制宜將藝術融入鄉村建設，展示好看好玩的時尚鄉村;

　　坐落在終南山下、滈河水旁的長安唐村，推動生態與藝術交響、自然與文化交融，講述“一半煙火、一半詩意”的專屬浪漫;

　　灞橋區姚家溝村集體經濟合作組織成立運營公司，負責集中包裝、出租、服務管理村民閑置的空莊空院，吸引越來越多的有志青年加入，張羅起各具特色的民宿餐茶飲營業場所……

　　新時代的廣袤田疇，新型農業經營主體大顯身手，奔忙的新農人正創造新模式、發展新產業，為鄉村振興注入汩汩“活水”。

　　8月28日，西安市政協召開“壯大農業經營主體 培育鄉村振興生力軍”月度協商會，部分委員、專家與政府相關職能部門負責同志圍繞議題深入交流、熱切討論，共繪和美鄉村新圖景。

　　黨的二十屆三中全會提出，完善農業經營體系，完善承包地經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。健全便捷高效的農業社會化服務體系。發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。

　　“目前，全市初步形成了以家庭承包經營為基礎、農民專業合作社和家庭農場為骨干、農業產業化龍頭企業為引領、民宿+旅游為補充的農業經營體系，為發展現代農業打下良好基礎。”西安市政協農業和農村委員會主任張雪琴在作調研情況說明時指出，受產業基礎和發展條件制約，全市村集體經濟薄弱，農業經營主體發育程度尚且不高，大部分農業經營主體屬“資源型、原料型、趨同型”，農業產業鏈短，市場競爭力不強。

　　為此，西安市政協農業和農村委員會兼職副主任、陜西遠大電氣科技集團有限公司董事長郭小衛建議，做大做強優勢產業，推進特色農產品品牌建設，推進農業經營主體與大型商超、農貿市場、批發點對接合作，加大農產品線上線下宣傳力度，打造一批叫得響、質量優、特色顯的農產品品牌。同時，圍繞補鏈強鏈，建立農業產業化項目庫，加大對農產品精深加工項目的招商引資力度，引導經營主體轉變生產經營方式，促進農產品生產向加工、流通和旅游服務等領域發展，有效提升農產品附加值。

　　鄉村旅游是鄉村產業重要組成部分，是橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的新產業新業態。

　　西安市政協農業和農村委員會調研協作單位成員、西北農林科技大學設施農業創新團隊副教授丁明建議，應出臺新型農業經營主體帶動鄉村旅游行動方案，推廣產業聯合社、農業產業化聯合體模式，加大農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場的培育、申報和認定力度，引導新型經營主體開展土地流轉，發展適度規模鄉村旅游經營。

　　“產業振興要聯農帶農，帶著農民一塊兒增收致富。”西安市政協農業和農村委員會兼職副主任、中天西北集團項目總經理許永強說，目前，“公司+農戶”是最廣為人知的聯農帶農模式，但多數“農”與“企”之間聯系還不夠緊密，特別是山區小農戶難以真正成為現代農業產業鏈的深度參與者。他認為，破解企業農戶雙方合作意愿不強、方式單一、渠道狹小、要素制約等問題，關鍵在于將現代農業產業鏈有機嵌入鄉村，讓農民真正成為產業鏈節點上有話語權的主體，深度參與產業發展。“比如，在品牌項目產業鏈引導下，支持有條件、有意愿、會經營的農戶開辦民宿、農家樂等，讓資金跟著小農戶走、小農戶跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走。”

　　圍繞完善聯農帶農機制，西安市政協委員、陜西鑫淼園林景觀工程有限公司總經理穆蘭還建議，結合農民專業合作社、家庭農場和農業龍頭企業的不同特點，研究出臺獎補扶持措施，每年安排相應的財政專項扶持資金，對符合條件的經營主體進行獎補扶持;協調金融機構開發多門類、廣覆蓋的農業信貸產品，加大財政貼息力度，有效解決農業經營主體融資難問題。

　　“我們主要從事葡萄種植及休閑農業觀光、葡萄酒生產銷售、葡萄酒主題文化旅游、餐飲服務等業務，是典型的一二三產業融合項目。”作為受邀參會的農業經營主體代表之一，陜西張裕瑞那城堡酒莊有限公司總經理魏濱生介紹了企業特點，并分享了發展愿景——釀造“果香優雅、醇厚圓潤”且更加符合中國人口感、可比肩世界品質的精品葡萄酒，將陜西葡萄酒推向世界舞臺。他希望，不斷創新品牌傳播的內容和方式，加大陜西葡萄酒的宣傳力度與廣度。同時，加強陜西產區葡萄酒特色和葡萄酒產業基礎研究，設置專項資金，重點支持行業共性問題的研發，促進產區走上快速、良性發展道路。

　　民建西安市委會建議，充分挖掘和發揮國有農業企業作用，搭建“政府主導、國企主體、市場化運營”的融合發展平臺，依托國有企業“招牌亮、人才多、資金強、規模大”的優勢，培育一批懂技術、會管理、善經營的復合型鄉村振興人才，進一步夯實人才要素基礎。

　　鄉村要振興，產業必振興;產業要興盛，人才是根本。致公黨西安市委會建議，應實施新型職業農民培育工程，提高農業經營主體的綜合素質和經營能力。同時，政府可提供更多的激勵措施，不斷完善相關政策，鼓勵年輕人才返鄉創業，為農業農村發展注入新鮮血液。

　　農業經營主體包括農業專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等類型，發展面臨的形勢和存在的問題各不相同。

　　會上，市政府相關職能部門逐一回應大家關切——

　　市委金融辦表示，將持續完善新型農業經營主體信息體系，積極運用金融科技手段，為更多經營穩健、信用良好的新型農業經營主體提供免擔保信用貸款支持;

　　市農業農村局表示，將持續開展示范創建活動，評定監測示范社、農場，支持品牌培優和標準化生產;

　　市文化和旅游局表示，要進一步優化民宿產業空間布局延長產業鏈……

　　“這次協商會準備充分、討論熱烈，達到了反映問題、建言資政、凝聚共識的目的。”西安市政協主席王吉德強調，會后，市政協農業和農村委員會要認真梳理、吸納協商成果，進一步修改完善調研報告，形成建議案報市委、市政府決策參考。