原標(biāo)題：中外方建設(shè)項目 投資比例限制被取消

　　記者29日從市政府獲悉，《西安市人民政府關(guān)于深化中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)西安區(qū)域改革創(chuàng)新若干措施的通知》印發(fā)，將全面建設(shè)高質(zhì)量高水平自貿(mào)試驗區(qū)，支持中國(陜西)自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域深化改革創(chuàng)新。

　　市級管理事項

　　向自貿(mào)試驗區(qū)下放(委托)

　　《通知》指出，我市將加快營商環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要，按照能放盡放的原則，將市級管理事項向自貿(mào)試驗區(qū)下放(委托)。推進(jìn)水、電、氣和電信服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施辦理事項流程再優(yōu)化，進(jìn)一步壓減申報材料、簡化流程，壓縮安裝作業(yè)時間，實現(xiàn)各部門、各單位審批服務(wù)內(nèi)容的信息共享。

　　外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本市中外聯(lián)合建設(shè)項目時，取消建設(shè)項目的中外方投資比例限制。港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，承攬范圍與內(nèi)資企業(yè)一致。取消外方投資者提供所在國或者地區(qū)的工程設(shè)計業(yè)績證明、企業(yè)境外注冊登記證明等要求。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)為本省市服務(wù)的外商投資工程設(shè)計(工程勘察除外)企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。

　　實行以企業(yè)集團(tuán)

　　為單元的保稅維修監(jiān)管模式

　　在提升貿(mào)易便利化水平方面，支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。進(jìn)一步支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量、無污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)，實行以企業(yè)集團(tuán)為單元的保稅維修監(jiān)管新模式。對在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事進(jìn)口飛機(jī)等大型設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管，在稅收、監(jiān)管、金融等政策執(zhí)行中視同實際入?yún)^(qū)。

　　加快完善國際貿(mào)易“單一窗口”。及時承接和推廣應(yīng)用稅費支付、出口退稅、航空和鐵路艙單等申報功能，逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區(qū)互聯(lián)互通，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項目率先在自貿(mào)試驗區(qū)開展試點，促進(jìn)貿(mào)易便利化。并建立空港、陸港聯(lián)運機(jī)制，扎實推進(jìn)西安國際航空樞紐建設(shè)。

　　探索賦予國際鐵路

　　運單物權(quán)憑證功能

　　《通知》明確，鼓勵支持金融創(chuàng)新。在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)，擴(kuò)大銀稅互聯(lián)互認(rèn)共享信息范圍，推動向移動端發(fā)展，建立信用共享激勵機(jī)制。探索賦予國際鐵路運單物權(quán)憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據(jù)，創(chuàng)新中歐班列(長安號)貿(mào)易融資新模式。

　　加快推動文化金融合作示范區(qū)建設(shè)，針對自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域內(nèi)重大文化項目、骨干文化企業(yè)、中小微文化企業(yè)等的涉外發(fā)展需求開發(fā)專項金融產(chǎn)品，配合文化企業(yè)利用境內(nèi)外兩個市場拓寬融資渠道。

　　支持符合條件的保理公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)探索開展國際保理等業(yè)務(wù)。探索商業(yè)保理公司外幣融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索保理公司利息收入納稅方式由全額納稅變?yōu)椴铑~納稅。支持探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，積極跟進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)進(jìn)展，適時開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品。探索建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)跨境交易，開展知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立“一帶一路”國際資本交易中心，并開展投資融資相關(guān)業(yè)務(wù)。協(xié)助企業(yè)取得相關(guān)金融許可，合規(guī)開展“一帶一路”沿線國家間的外匯結(jié)算、資本證券化交易、貴金屬交易、大宗商品現(xiàn)貨交易、大宗商品期貨交易等業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)開通外匯貸款結(jié)匯和內(nèi)保外貸資金回境使用業(yè)務(wù)。探索在自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境人民幣出入境及結(jié)算業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)等開展跨境租賃業(yè)務(wù)及跨境轉(zhuǎn)讓融資租賃資產(chǎn)業(yè)務(wù)，從境外資金市場獲得再融資。

　　運用負(fù)面清單管理模式

　　激發(fā)文旅市場活力

　　在促進(jìn)“一帶一路”人文交流方面，將打造中醫(yī)藥健康服務(wù)養(yǎng)生品牌，加大中醫(yī)藥文化宣傳力度，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中醫(yī)藥合作交流力度。

　　運用負(fù)面清單管理模式激發(fā)文化旅游市場活力，放寬外商投資旅行社的市場準(zhǔn)入條件，支持在自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立外資、中外合資旅行社或引入其分支機(jī)構(gòu)。積極申請在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立免稅店和保稅展示、體驗、交易中心，吸引境內(nèi)外游客前來購物，通過旅游紀(jì)念品、古董、工藝品、工業(yè)品等交易，擴(kuò)大文化旅游類商品的交易規(guī)模，增加文化旅游消費體量。

　　同時，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。

　　深化國際產(chǎn)能合作，完善合作機(jī)制，推進(jìn)中歐、中俄等“兩國雙園”及境內(nèi)外合作園區(qū)建設(shè)，打造國際合作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持中國(西安)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展跨境電子商務(wù)合作，促進(jìn)電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”快速發(fā)展。支持建設(shè)集電商、快遞、展示、交易、采購、結(jié)算、配送、物聯(lián)網(wǎng)等于一體的綜合性物流基地。支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作渠道，打造絲綢之路科創(chuàng)中心。

　　我市還將加大對自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)費支持力度。整合市級相關(guān)專項資金，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新項目在同等條件下優(yōu)先給予支持。引導(dǎo)、鼓勵各類研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新主體積極參與自貿(mào)試驗區(qū)理論研究、制度創(chuàng)新，加快形成研究主導(dǎo)型的自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新模式。(首席記者 張端)