記者27日從市政府獲悉，《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動計劃(2020—2022年)》印發(fā)，明確了金融機(jī)構(gòu)壯大行動等15項重大行動。根據(jù)《行動計劃》，我市將加大金融對全市十項重點工作的支持，突出政府引導(dǎo)、激發(fā)市場活力、加強(qiáng)資源集聚、夯實安全保障，開啟絲綢之路金融中心發(fā)展的新局面。

　　★金融機(jī)構(gòu)壯大行動。全面提升本地金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模實力、品牌影響力、資本市場利用能力，爭取到2022年金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到200家。

　　我市將加大法人金融機(jī)構(gòu)新設(shè)力度，爭取各類持牌金融機(jī)構(gòu)在西安注冊成立，重點推動設(shè)立民營銀行、金融租賃、外資證券、人身險、農(nóng)業(yè)互助保險等法人金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)金融牌照空白。大力引進(jìn)總部型功能性金融機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)本地法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。整合優(yōu)化本地國有金融資源。組建注冊資本不低于300億元的市級國有金融資本運(yùn)營管理平臺，推動國有金融資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點金融機(jī)構(gòu)集中。

　　★資本市場筑基行動。搶抓科創(chuàng)板試點注冊制和創(chuàng)業(yè)板、新三板改革新機(jī)遇，推進(jìn)落實企業(yè)上市和并購重組“龍門行動”計劃，構(gòu)建與境內(nèi)外證券交易所對接合作機(jī)制，全面提升本地企業(yè)資本市場利用水平，做大做強(qiáng)上市公司“西安軍團(tuán)”。爭取到2022年全市境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到110家，儲備擬上市企業(yè)達(dá)到380家。

　　加強(qiáng)對擁有“硬科技”特質(zhì)、掌握核心技術(shù)、行業(yè)地位領(lǐng)先、市場認(rèn)可度高的“四新企業(yè)”的挖掘，實施“一企一策一專班”，加快企業(yè)登陸科創(chuàng)板。圍繞“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動符合條件的本地企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市掛牌，加大對企業(yè)上市的獎補(bǔ)力度。編制上市公司“西安指數(shù)”，綜合評價上市公司運(yùn)行情況，為上市公司板塊擴(kuò)容、質(zhì)量提升提供支持。爭取到2022年打造千億市值上市公司2—3家，全市上市公司總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到7000億元以上。推動股權(quán)投資機(jī)構(gòu)登記注冊便利化，構(gòu)建全國領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，加快打造創(chuàng)投之都。

　　★科技金融催化行動。引導(dǎo)更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“硬科技”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升科技型企業(yè)綜合金融服務(wù)水平，構(gòu)建科技金融創(chuàng)新中心，爭取到2022年實現(xiàn)科技型中小企業(yè)融資額超過600億元。

　　完善科技金融投融資機(jī)制，創(chuàng)新政府與社會資本的共贏機(jī)制，建立覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和并購基金。充分發(fā)揮投貸聯(lián)動試點優(yōu)勢，融合股權(quán)債權(quán)投資，為科技型中小企業(yè)提供長周期資金，爭取到2022年實現(xiàn)投貸聯(lián)動規(guī)模10億元。

　　對在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項目，孵化器信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池按照壞賬金額的一定比例給予銀行風(fēng)險補(bǔ)償。實行科技型企業(yè)上市培育專項行動，建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，到2022年新增境內(nèi)外上市科技型企業(yè)35家。

　　★文旅金融融合行動。依托全市文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，構(gòu)建面向文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品交易的文旅金融服務(wù)體系，推進(jìn)文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　到2022年，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小微文旅企業(yè)提供信貸支持增速在20%以上，推出特色金融產(chǎn)品20個，為中小微文旅企業(yè)提供資金支持超過20億元。支持文旅企業(yè)通過上市、專項債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。積極引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會資本支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　★能源金融集聚行動。初步建立完備的能源金融服務(wù)體系，培育引進(jìn)一批專業(yè)能源金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善能源金融產(chǎn)品，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　高水平建設(shè)能源金融貿(mào)易區(qū)，提升金融服務(wù)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動設(shè)立天然氣交易中心。探索與境內(nèi)外期貨交易所合作模式創(chuàng)新，提升大宗商品市場的交易交割能力。爭取境內(nèi)外商品交易所在西安市設(shè)立交割庫，建設(shè)倉儲和采購基地，發(fā)揮倉儲體系帶來的物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)和輻射帶動作用。

　　★綠色金融引領(lǐng)行動。綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，綠色融資規(guī)模實現(xiàn)大幅提升，有力支持西安高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。

　　拓展綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落實差異化信貸政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)和“三去一降一補(bǔ)”項目支持力度。加快完善綠色保險制度，探索開展綠色企業(yè)貸款保證保險、綠色農(nóng)業(yè)保險等創(chuàng)新型綠色保險產(chǎn)品。申請創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，鼓勵社會資本通過市場化方式設(shè)立絲路綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化資本供給。

　　★物流金融拓展行動。基于“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，物流企業(yè)融資需求有效滿足，供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新成效顯著，利用核心企業(yè)信用高效解決供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資問題。

　　創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極推廣“央行·長安號票運(yùn)通”供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新模式，為中歐班列量身打造專屬融資服務(wù)，提升陸路貿(mào)易金融服務(wù)水平。加大物流產(chǎn)業(yè)金融支持，開展物流企業(yè)應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、專用設(shè)備抵押、質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)。

　　★跨境金融融通行動?？缇辰鹑诜?wù)水平不斷提升，跨境領(lǐng)域金融產(chǎn)品明顯豐富、融資成本有所降低、融資規(guī)模顯著擴(kuò)大，爭取到2022年全口徑跨境融資余額突破800億元，人民幣跨境使用結(jié)算累計達(dá)到2400億元，銀行業(yè)國際結(jié)算業(yè)務(wù)總量累計超8000億元。

　　推動跨境金融創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展合法合規(guī)的供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)，鼓勵適應(yīng)跨境電商進(jìn)出口模式的國際結(jié)算模式創(chuàng)新。拓寬跨境雙向投融資渠道，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的企業(yè)加入跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理試點，開展跨國集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。擴(kuò)大人民幣跨境使用，簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程，便利人民幣計價結(jié)算和直接投資。

　　★普惠金融發(fā)展行動。完善金融服務(wù)民營中小微企業(yè)政策體系，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、專項資金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會資本扶持民營中小微企業(yè)發(fā)展。

　　降低企業(yè)融資難度與成本，增加制造業(yè)中長期融資，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。創(chuàng)新金融服務(wù)民營中小微企業(yè)模式。爭取到2022年全市金融機(jī)構(gòu)設(shè)立普惠金融事業(yè)部20家、各類特色專業(yè)支行50家、社區(qū)支行150家，為民營中小微企業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈融資的解決方案。

　　★農(nóng)村金融振興行動。聚焦“三農(nóng)”差異化金融需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，重點解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信用不健全和資金供給不足等問題。

　　拓寬“三農(nóng)”融資渠道，探索開展信用農(nóng)戶授信與主辦銀行相結(jié)合的小額信貸產(chǎn)品。拓展農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在縣域和網(wǎng)點空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過POS機(jī)、ATM、網(wǎng)上銀行、惠農(nóng)金融服務(wù)點等多種形式延伸服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力。開展農(nóng)戶信用等級評價，建立涵蓋農(nóng)戶信用信息采集、評價和共享的系統(tǒng)管理體系，爭取到2022年累計發(fā)放評級貸款達(dá)到2億元以上。推進(jìn)“助農(nóng)保”特惠扶貧保險，有效防止因病返貧、因災(zāi)返貧、意外返貧，爭取到2022年提供保險保障資金達(dá)到100億元以上。

　　★金融人才培元行動。構(gòu)建具有競爭力的金融人才發(fā)展環(huán)境，加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)各層次人才教育培養(yǎng)，打造一支與絲綢之路金融中心相匹配的金融人才隊伍。

　　提升金融人才政策環(huán)境。設(shè)立領(lǐng)軍人才“綠卡通”，完善人才安居、醫(yī)療健康、子女就學(xué)等方面的服務(wù)保障。建設(shè)金融人才信息庫，鼓勵各類金融人才參與西安重大金融與經(jīng)濟(jì)研究工作。制定金融人才培養(yǎng)專項計劃，每年組織不少于10期金融人才研修班，每年遴選100名左右金融人才赴境內(nèi)外知名金融企業(yè)和國際金融組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　★信用服務(wù)增進(jìn)行動。社會信用體系更加完善，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場全面發(fā)展，以信用信息大數(shù)據(jù)提升金融服務(wù)效率，以信用安全吸引資本集聚，為國家中心城市建設(shè)創(chuàng)造良好信用環(huán)境。

　　推動金融信用信息數(shù)據(jù)整合，搭建金融信用信息大數(shù)據(jù)平臺，提供資源對接、信用增信、風(fēng)險管理、產(chǎn)業(yè)扶持等綜合金融服務(wù)。引進(jìn)設(shè)立大數(shù)據(jù)征信等信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)信用畫像、信用消費(fèi)、信用保險等新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展信用信息服務(wù)市場。做好全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺入駐西安的相關(guān)工作，提升陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺使用率。并全面落實社會信用體系建設(shè)。

　　★金融風(fēng)險防控行動。金融監(jiān)管工作力量不斷增強(qiáng)、組織架構(gòu)不斷優(yōu)化、協(xié)作機(jī)制不斷完善，金融風(fēng)險防范水平全面提升，推動地方金融規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

　　完善由金融、市場監(jiān)管、公安等部門共同組成的市級金融監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法體系，構(gòu)建與省級金融工作部門、“一行兩局”預(yù)警信息報送、反饋和處置的工作閉環(huán)，加強(qiáng)金融風(fēng)險防范處置協(xié)同協(xié)作。建設(shè)地方類金融監(jiān)管綜合服務(wù)系統(tǒng)，提升非法金融風(fēng)險、機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)險等綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

　　★金融空間建設(shè)行動。金融資源進(jìn)一步集中集聚，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化完善，高新區(qū)金融核心區(qū)初步建成，西安金融商務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)金融功能承載力顯著增強(qiáng)，金融小鎮(zhèn)的金融生態(tài)更加完善。

　　加快高新區(qū)金融核心區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)總部型金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)，打造“創(chuàng)新+金融”城市門戶。加快絲路(西安)前海園建設(shè)，導(dǎo)入前海模式中可復(fù)制落地的金融政策，對接引進(jìn)前海金融資源，打造深圳前海與內(nèi)地合作的樣板。發(fā)揮西咸新區(qū)空間資源優(yōu)勢，著力吸引功能性金融機(jī)構(gòu)集聚，并推動金融小鎮(zhèn)特色化發(fā)展。

　　★金融中心輻射行動。深化與國內(nèi)外知名金融中心交流合作，加強(qiáng)絲綢之路金融中心品牌建設(shè)，爭取絲路沿線國家和地區(qū)廣泛認(rèn)可，提升絲綢之路金融中心的知名度與美譽(yù)度。

　　加強(qiáng)絲綢之路金融中心品牌建設(shè)，爭取將絲綢之路金融中心發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在絲路資金融通、人民幣國際化、跨境金融服務(wù)等方面先行先試，成為我國絲路金融全方位開放合作的窗口和試驗田。推動金融四十人論壇(CF40)落戶西安。選擇國內(nèi)及絲路沿線國家和地區(qū)重點城市，定期舉辦具有重大影響力的金融系列宣傳推介活動，提高絲綢之路金融中心的知名度和影響力。(張端 康喬娜)