記者近日從市政府獲悉，《西安市政府投資管理實施細則》印發，自發布之日起施行，將進一步規范我市政府投資行為，提高政府投資效益，激發帶動社會投資活力，健全科學決策、規范管理、注重績效、公開透明的政府投資管理體制。

嚴禁建設政績工程形象工程

　　《細則》所稱政府投資，是指在西安市域內使用一般公共預算、政府性基金預算等預算資金進行固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。

　　《細則》明確，政府投資應當堅持量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格落實項目建設條件，區分輕重緩急、科學有序推進，嚴禁建設政績工程、形象工程，堅決防范化解地方政府隱性債務風險。

政府投資年度計劃一經批準必須嚴格執行

　　《細則》明確，縣級以上人民政府、開發區管委會應當組織編制政府投資年度計劃。未納入政府投資年度計劃的項目當年不予安排預算資金(為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等應急建設項目除外)。

　　以直接投資、資本金注入方式安排的項目，需在下達投資計劃的當年開工建設;以投資補助方式安排的項目，需已開工建設;以貸款貼息方式安排的項目，貼息范圍、貼息標準等需經本級人民政府或管委會同意。

　　政府投資年度計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自變更。確需調整的，由負責安排政府投資資金的各有關部門會同政府投資主管部門、財政部門制定調整方案報本級人民政府批準，經批準的調整計劃下達時應抄送政府投資主管部門。

　　政府投資項目開工建設，應當符合有關法律、法規規定的建設條件;不符合規定建設條件的，不得開工建設。鼓勵政府投資項目采用工程保險和履約擔保的方式進行風險管控。

　　政府投資項目應當按照項目審批部門批準的建設地點、建設規模和建設內容實施，不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案。確需變更建設地點，或者對建設規模、建設內容等作較大變更的，應當按照規定程序報原審批部門審批。

任何單位和個人不得非法干預建設工期

　　同時，《細則》明確，嚴格政府投資項目概算管理，概算審批部門履行概算管理的監管職責，項目單位對概算管理負直接責任。經核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。政府投資項目建設投資，原則上不得超過經核定的投資概算。

　　此外，政府投資項目單位應按照有關規定和工程施工協議，按時足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設。政府投資項目建設內容、規模沒有實質性變化，累計增加投資不突破原概算的工程變更或簽證，項目單位可自行核定。政府投資項目應當按照有關規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

　　政府投資主管部門負責監督檢查本級政府投資年度計劃的執行情況，并向本級人民政府專題報告。政府投資主管部門和依法對政府投資項目負有監督管理職責的其他部門應當采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監督檢查。

　　項目單位有違規變更工程內容和規模、投資計劃下達后不按期開工建設、不按項目進度和合同約定支付工程進度款等情形的，由相關部門視情節輕重，對其作出限期整改、通報批評、停止安排資金、收回資金、暫停或停止建設活動、停止審批其他項目等決定。違反相關法律法規的，依法追究法律責任。(記者張端 實習生張紫怡)