依法貫徹落實好《保障農民工工資支付條例》是人社部門的一項重要職責,今年7月,西安市人社局聯合未央區人民法院、浐灞生態區管委會在全省率先建立“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”,進一步做好保障農民工工資支付工作,將勞資糾紛化解在前端。
“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”面積約400平方米,通過行政與司法職能的銜接,采取“訴前調解+司法確認”的方式,“合力治欠、依法治欠”,切實維護農民工合法權益,讓其享受“司法紅利”,有效破解機制不順、多頭受理、時限偏長等問題,圍繞“前期防范、中期監管、后期處置”環節,將勞動監察、勞動仲裁、司法審判融入根治農民工欠薪工作全過程,形成閉環。自“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”成立以來,聯合處理拖欠農民工工資案件28批次,涉案數量183件,涉案金額318萬元,在行政、司法雙重壓力下,絕大部分涉案企業均按期履行了支付義務。對個別拒不履行支付義務的企業,由未央區人民法院采取了強制執行措施。
服務中心全面整合勞動監察、訴前調解、勞動仲裁、司法確認等資源,按功能劃分為調解室、仲裁庭、法庭三大片區,推行調解、仲裁、審判各環節無縫對接,采用“三公示一告知”即投訴舉報信息公示、網上投訴舉報受理公示、建筑領域農民工權益公示,24小時受理電話告知。針對農民工欠薪投訴舉報,按照“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”原則,實行“一口受理、多級聯動、歸口辦理、集中解決、跟蹤服務”,堅持讓服務多跑路,農民工少跑腿,全面暢通農民工維權“綠色通道”,有效降低農民工維權成本,提高滿意度和獲得感。
服務中心整合勞動監察、勞動仲裁工作機構,對人員采取拉通式管理,工作上借力揚長,發揮1+1大于2的作用。未央區法院選派法官、特邀調解員等駐站辦公,與勞動監察仲裁人員相互配合開展糾紛調解,司法工作人員制作筆錄、進行法律咨詢、出具民事裁定書;針對建筑領域農民工討薪問題,專門抽調人社、住建等專業人員全程參與調解服務,真正以專業性保障精準服務質量。涉及農民工投訴的,優先采取“零證據”先行調查制度,開展就地申請勞動仲裁,符合立案條件的,當天立案,及時受理,并設立了第二巡回法庭,實行就地辦案、巡回審判。推動建立了“農民工工資”投訴,快速受理、快速調查、快速裁決、快速審判、快速執行的“五快”機制,為有力解決調解結案難、調查取證難、裁審銜接難等問題,提升工作效率,縮短審理時間。
市人社局以服務中心為陣地、以司法服務為核心,堅持依法治欠,開展典型案例以案釋法、法律法規集中宣講,法治知識培訓教育三大活動,利用司法先予介入的優勢,將《勞動法》《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等法律知識宣傳到位、運用到位。另外定期組織用人單位開展典型案例警示教育,邀請專家學者開展法律法規面對面授課,常態化進行農民工維權知識普及學習,引導農民工依法維權的同時,努力營造企業懂法、守法,勞動者學法、用法的良好氛圍。
據悉,相比以往勞動監察“單兵作戰”處理拖欠農民工工資案的情形,服務中心讓作為“最后一道屏障”的司法程序提前介入,并在案件處理環節中進行有效銜接,分級分類處置,采取“接、查、調、確、引”工作流程,充分發揮司法確認制度高效、便捷、權威的優勢,在全市范圍內反響良好,為推動西安市保障農民工工資支付工作起到了以點帶面的作用,打開了治欠保支的新思路,為全市乃至全省提高“治欠”工作水平積累了寶貴經驗,提供了重要參考依據。(本組稿件記者 劉曉云采寫)
編輯: 陳戍
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