平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)社區(qū)工廠(資料照片)。 記者 張斌峰攝

　　6月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督察激勵的通報》。對全國22個省200余個承擔(dān)有易地扶貧搬遷任務(wù)的地級市，國務(wù)院通過申報、推薦、審核、評價的程序，督查激勵通報表彰了易地搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的10個地級市，安康市是陜西唯一獲得此項殊榮的地級市。

　　搬得出，讓群眾住上新房子

　　搬入石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)的新家后，即使到了汛期，劉文波也能睡個安穩(wěn)覺了。

　　“老房子在滑坡帶上，一遇上暴雨，鎮(zhèn)村干部就要組織大家往安全地帶跑。”6月20日，坐在窗明幾凈的新家里，如今已是一名駕校教練的劉文波回憶起以前的生活，感慨萬千。

　　劉文波一家5口人，原來住在池河鎮(zhèn)合一村，那里山大溝深、交通不便，全家收入主要依靠種地和養(yǎng)豬。一方水土難養(yǎng)一方人。13歲那年，劉文波就出門討生活。哪一年下了煤窯，哪一年當(dāng)上保安，哪一年在工地搬磚摔傷了肩……對他來說，與貧困抗?fàn)幍挠洃浛坦倾懶摹Ｒ坏接昙荆€得跋山涉水回家，守著太爺爺留下的老屋。

　　易地搬遷讓這些不再重演。

　　2017年，劉文波一家告別深山，搬進(jìn)120平方米的新居。通過當(dāng)?shù)卣峁┑拿赓M就業(yè)培訓(xùn)，劉文波當(dāng)上了駕校教練，妻子找到了工作，小兒子在家門口的小學(xué)讀書，吃上了免費營養(yǎng)餐。

　　“十二五”以來，安康市累計搬遷群眾26.73萬戶93.78萬人，占全市總?cè)丝诘娜种唬ǔ砂徇w安置社區(qū)1364個。其中，“十三五”，安康市易地扶貧搬遷10.54萬戶33.52萬人，占全省搬遷總?cè)藬?shù)的39.7%;建成易地扶貧搬遷集中安置點742個，集中安置率達(dá)93.43%，城鎮(zhèn)安置率達(dá)71%。安康市累計投入易地扶貧搬遷資金184.36億元，相當(dāng)于全市近6年一般公共預(yù)算收入的總和，在陜西省乃至全國移民搬遷史上留下了濃墨重彩的一筆。

　　10年搬遷，安康市完成了近百萬人的大遷徙。

　　穩(wěn)得住，讓群眾家門口就業(yè)

　　家住旬陽市石門鎮(zhèn)青蛇溝村的梁楚紅，原住地山大溝深、交通不便、土地條件差。2016年，脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，她和家人搬進(jìn)了城關(guān)鎮(zhèn)四海逸家社區(qū)。通過參加技術(shù)培訓(xùn)，她和婆婆王觀琴在康之寧毛絨玩具廠上班，丈夫通過簽約派遣方式，在西安一建筑工地務(wù)工。現(xiàn)在，婆媳二人在社區(qū)工廠務(wù)工的月收入加起來能達(dá)到6000多元，丈夫務(wù)工月收入超過3000元，兩個孩子就近到縣城的重點學(xué)校入學(xué)，他們一家的生產(chǎn)生活條件得到了根本改善，成為搬遷致富的先進(jìn)典型。

　　安康市把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為搬遷后續(xù)扶持的關(guān)鍵，探索推廣“移民搬遷進(jìn)社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”發(fā)展模式，通過“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”，讓群眾安居樂業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，安康建成新社區(qū)工廠1023家，其中搬遷安置區(qū)社區(qū)工廠580家，吸納就業(yè)2萬人，帶動脫貧人口5455人。安康市在易地搬遷安置區(qū)配套建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)896個，吸納就業(yè)2.9萬人，實現(xiàn)了100戶以上有條件的搬遷安置區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。

　　安康市讓搬遷群眾在“挪窮窩”時“斬窮根”，實現(xiàn)了致富有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、生存有門道、發(fā)展有空間，構(gòu)建了穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)就業(yè)體系。

　　快融入，讓群眾過上好日子

　　“買菜、買藥、老人日間照料，不出社區(qū)，啥事都能辦。我們跟城里人的生活沒啥兩樣。告別了苦日子，以后都是幸福。”6月23日，在漢陰縣最大的移民安置社區(qū)紫云南郡居住的周紅艷，和姐妹們在社區(qū)廣場翩翩起舞。周紅艷今年58歲，幾乎每天晚上，她都要在社區(qū)廣場跳舞。

　　2018年，周紅艷一家搬到了距漢陰縣城不遠(yuǎn)的紫云南郡移民安置社區(qū)，住上了一套兩室兩廳的新房子。政府部門在社區(qū)給周紅艷安排了公益性崗位，每月有3000元的收入。

　　紫云南郡移民安置社區(qū)安置了全縣10個鎮(zhèn)的易地搬遷群眾692戶2688人。為幫助搬遷群眾盡快融入新環(huán)境新生活，當(dāng)?shù)靥剿?ldquo;138”后續(xù)扶持模式，通過建好一個支部，辦好居委會、社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)三大載體，推進(jìn)便民服務(wù)中心、兒童托管中心、矛盾調(diào)解中心等八大中心建設(shè)，免除搬遷群眾的后顧之憂。同時，當(dāng)?shù)亟M織群眾成立鑼鼓隊、秧歌隊、舞蹈隊等文化組織，定期開展文體活動，在凝聚人心的同時增添生活樂趣。

　　近年來，安康市從搬遷群眾“最需”處入手，從搬遷群眾“最急”處發(fā)力，構(gòu)建起了功能完備的公共服務(wù)體系，幫助搬遷群眾盡快融入新環(huán)境、新生活，積極推進(jìn)小超市、小庫房、小餐廳、小菜園、小課堂、小廳堂“六小”建設(shè)，從“功能”出發(fā)，切實解決搬遷群眾所需所盼。

　　能致富，讓群眾增收有保障

　　“我們通過引進(jìn)新社區(qū)工廠、開展招工活動等方式，積極對接用工需求，讓搬遷群眾就近就業(yè)、就近增收、就近致富。”平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗說。

　　6月19日，在錦屏社區(qū)，搬遷群眾三三兩兩來到社區(qū)廣場，唱歌跳舞，享受好時光。廣場旁邊的社區(qū)工廠里，生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)不停。

　　錦屏社區(qū)利用閑置門面房和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，先后引進(jìn)電子元件、毛絨玩具、手套加工、鞋襪生產(chǎn)等新社區(qū)工廠4家，吸納就業(yè)220余人，人均月收入達(dá)2500元。一業(yè)興而百家富，有了穩(wěn)定的工作，搬遷群眾在這里安居樂業(yè)，其樂融融。

　　“搬出”是基礎(chǔ)，“穩(wěn)住”是根本，“融入”是關(guān)鍵，“致富”才是終極目標(biāo)。近兩年，安康持續(xù)發(fā)力抓示范、樹典型，形成了一批可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗做法。全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會連續(xù)兩年在安康召開，安康市政府、白河縣、嵐皋縣分別在相關(guān)全國性會議上進(jìn)行經(jīng)驗交流。安康市在全省率先制定實施了《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭編制的《省級地方標(biāo)準(zhǔn)》已于4月19日正式發(fā)布，這標(biāo)志著易地搬遷后續(xù)扶持從“安康模式”升級為“省級標(biāo)準(zhǔn)”，在全省推廣應(yīng)用。(記者 張斌峰 通訊員 劉麗)