本報(bào)訊(記者 張寶勤)7月13日，記者從省發(fā)改委獲悉，近日，為深入推進(jìn)《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，成為推動(dòng)“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

　　《實(shí)施方案》明確了“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，以及6個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，有三個(gè)需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容：一是城市人口落戶政策。《實(shí)施方案》稱：“持續(xù)深化戶籍制度改革。各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶渠道。”“鼓勵(lì)人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶政策。”根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，西安市常住人口1295萬，戶籍人口是977萬，也就是說有近300萬在西安常住人口，都將是接下來政策的發(fā)力對(duì)象。二是推進(jìn)城市基本公共服務(wù)均衡化。《實(shí)施方案》稱：“推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源，以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。”三是保障房供應(yīng)。《實(shí)施方案》稱：“以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。”保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。

　　《實(shí)施方案》要求，“十四五”關(guān)中平原城市群建設(shè)要以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，以生態(tài)建設(shè)和文化傳承為突出特色，以健全一體化發(fā)展體制機(jī)制為重要保障，提升人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，增強(qiáng)城市群綜合實(shí)力和整體競爭力，更好發(fā)揮對(duì)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。同時(shí)，《實(shí)施方案》還對(duì)我省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、中歐班列西安集結(jié)中心等重大工程平臺(tái)予以充分體現(xiàn)，并明確相關(guān)工作推進(jìn)舉措。

　　《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施四年多以來，我省會(huì)同山西、甘肅兩省，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》精神，圍繞《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，不斷健全高層聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化三省交流合作，簽訂《跨省合作備忘錄》和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作事項(xiàng)，加快推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、開放、生態(tài)、公共服務(wù)等方面一體化發(fā)展任務(wù)，關(guān)中平原城市群建設(shè)取得積極進(jìn)展。特別是去年2月，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，為關(guān)中平原城市群建設(shè)進(jìn)一步提供了戰(zhàn)略支撐和空間載體。

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，省發(fā)改委將抓緊對(duì)《實(shí)施方案》涉及我省的重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程進(jìn)行細(xì)化分工，明確節(jié)點(diǎn)要求，夯實(shí)各方責(zé)任，并不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。一方面，把關(guān)中平原城市群建設(shè)與推動(dòng)關(guān)中協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來，以西安都市圈和西安國家中心城市建設(shè)為支撐，輻射帶動(dòng)關(guān)中各市協(xié)同發(fā)展。另一方面，以省際聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化運(yùn)行為引領(lǐng)，推動(dòng)完善常態(tài)化信息溝通、項(xiàng)目推進(jìn)合作和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，健全多層次組織推進(jìn)體系，推動(dòng)三省共建創(chuàng)新合作平臺(tái)、共建重大產(chǎn)業(yè)鏈工程、共建開放通道、共建高品質(zhì)城市群生活圈，努力把關(guān)中平原城市群建設(shè)成為帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。