10月17日，記者獲悉，西安市已發(fā)布《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理工作規(guī)范》《社區(qū)(村)應急避難場所設置規(guī)范》《綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》三部應急管理領域西安市地方標準，為西安進一步提升應急管理能力打下堅實基礎。

提升管理能力 聚焦社區(qū)、企業(yè)安全風險防控和綜合減災

　　為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》和《“十四五”應急管理標準化發(fā)展規(guī)劃》，近年來，西安市應急管理局針對城市安全風險管控標準化建設做了系列調研論證，在管理、技術、應用等方面做了大量實踐探索。2022年，圍繞安全風險防控和綜合減災能力建設，聚焦社區(qū)、企業(yè)兩個風險管控的基本單元，開展了《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理工作規(guī)范》《綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》和《社區(qū)(村)應急避難場所設置規(guī)范》三個地方標準制定工作。

　　在標準起草過程中，市應急管理局聯(lián)合多家參編單位，通過實地調研、座談走訪、問卷調查等方式，對企業(yè)安全風險防控和基層社區(qū)綜合減災能力的現(xiàn)狀及短板進行了調查摸底。并組織科研院所、行政事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、專家和群眾代表進行了廣泛論證和意見征求，確立通過標準化建設的總體思路，有效解決好基層社區(qū)、企業(yè)在風險和綜合減災管理、規(guī)范和流程方面存在的矛盾問題。同時，為確保標準出臺后的實用性、適應性，西安市應急管理局在全市范圍篩選了5典型企業(yè)和4個代表性社區(qū)，開展了地方標準驗證與應用示范。

防范企業(yè)風險 防范和遏制重特大事故發(fā)生

　　《企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理工作規(guī)范》為西安市各行業(yè)領域生產經營型企業(yè)開展雙重預防機制建設工作提供規(guī)范性依據，為分類分級實施風險點動態(tài)化、差異化監(jiān)管提供指導，從源頭上降低風險，從根本上消除隱患，防范和遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升西安市城市安全水平。

　　這一地方標準從制度建設、風險點確定、風險評估分級、制定風險管控措施、明確管控責任人、制定隱患排查清單、合理確定隱患排查周期及頻次、優(yōu)化提升等多方面，全方位指導生產經營型企業(yè)進行雙重預防機制建設工作，建立安全管理科學化、規(guī)范化、標準化工作流程，幫助各單位真正解決“認不清、想不到、管不好”的問題。

提升防災能力 填補了社區(qū)應急避難場所設置標準空白

　　《社區(qū)(村)應急避難場所設置規(guī)范》是按照新時期防災減災救災體系現(xiàn)代化建設的新要求，結合實際，為社區(qū)(村)基層應急避難場所的建設提供設置規(guī)范。結合西安市城市應急避難場所及城市社區(qū)(村)現(xiàn)狀特點，總結城市應急避難設施存在的問題，研究如何充分發(fā)揮社區(qū)(村)在應急避難中的作用，完善社區(qū)(村)應急避難場所建設標準，提供社區(qū)(村)基層應急避難場所建設規(guī)范，面對多種災害時，能夠及時、有效避險。這一地方標準的出臺，實現(xiàn)了與國家、省級應急避難場所建設標準的有效銜接，填補了西安市社區(qū)應急避難場所設置標準空白，將有效提升社區(qū)(村)等基層防災減災能力，推進全市應急避難場所建設工作。

建立創(chuàng)建規(guī)范 不斷提升綜合減災社區(qū)創(chuàng)建水平

　　《綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》旨在為西安市各社區(qū)(村)開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作提供規(guī)范性依據，從基礎上提供指導，引領和協(xié)助社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提升綜合減災社區(qū)創(chuàng)建水平。

　　這一地方標準，將全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建標準由43項，細化量化為109項具體執(zhí)行標準，形成了具有西安特色的標準化創(chuàng)建工作規(guī)范。讓創(chuàng)建規(guī)范更加具有可操作性、可復制性，同時具有鮮明的特色性。同時，全方位指導綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立起一套“科學化、規(guī)范化、標準化”的創(chuàng)建工作流程，形成適用西安市的綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建等級評判標準，解決各社區(qū)、街道、區(qū)縣差異性大、風險等級評判難的問題，進一步促進綜合減災示范社區(qū)主體責任的落實。

　　下一步，西安市應急管理局將圍繞貫徹國家標準化發(fā)展綱要，落實《“十四五”應急管理標準化發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣應急管理中心任務，加快標準化與應急管理全面融合，運用標準化的理念、標準化的手段、標準化的路徑，積極構建應急管理標準化體系。

　　(記者 王濤)