目前，陜西省延安市黃龍縣共有老年人口8597人，占全縣總人口的20.87%，已進入深度老齡化社會。多年來，黃龍縣立足良好的生態環境，堅持“小縣大養老”理念，構建以居家養老為基礎、社區養老為依托、兜底集中養老為補充、社會化養老和旅居養老為特色的“五位一體”養老服務體系，有效解決了多元化養老服務需求，滿足各類老人的養老需求。

　　建機構讓老人“住得進、住得起”

　　走進黃龍縣中心敬老院，室內的便民服務大廳寬闊整潔，餐廳、圖書室、健身室、康復室、棋牌室、休息室等功能區應有盡有。

　　“在這里，不光吃得好住得好，還有這么多老伙計一天陪我聊天下棋，日子過得很滋潤。”9月18日一大早，70歲的王博賢老人和幾位老友來到敬老院圖書室，一起邊看書邊聊天。

　　截至目前，黃龍縣累計投資1.8億元，先后建成5所縣鄉敬老院、1個社會福利中心暨老年公寓、7個城市社區日間照料中心、40個農村幸福院，現已入住城鄉特困人員和社會老人達183人，實現養老服務設施全覆蓋。

　　此外，黃龍縣還堅持以老年人需求為導向，印發了《農村困難群眾入住養老機構補貼暫行辦法》，以切實行動解決全縣養老“住不起”的難題。

　　優服務托起老年生活“穩穩的幸福”

　　“平時我一個人在家挺孤單的，在社區這個大家庭里，我認識了很多朋友，更重要的是，工作人員提供的服務很到位，每頓都有兩菜一湯，玩玩牌下下棋，病時有醫生，吃住都有人管，這里都要成我們的‘幸福驛站’了。”今年80歲的老人劉向平笑著說。

　　老人口中的“幸福驛站”，是黃龍縣城東社區的紅葉康養家園。目前，紅葉家政服務公司負責運營城東社區的3家日間照料中心，通過專業化、市場化的運作模式，為周邊老年人提供周托、月托等養老服務。

　　在黃龍縣城西社區，也有這樣一個“幸福驛站”，為老人提供物美價廉的助餐服務和日常娛樂休息場所，解決家政服務需求。

　　近年來，由縣民政局牽頭，兩個城市社區配合，確定了80名困難失能、半失能空巢或獨居老人，由第三方公司提供政府購買上門助潔、助餐、助急等服務，切實兜住了城市困難群眾的養老服務，確保他們老有所依，生活無憂。

　　多模式讓養老變“享老”

　　為了擺脫“孩子在外工作，年紀大了又種不了地，土地咋辦?”這一困境，黃龍縣以界頭廟鎮為試點鄉鎮，開展“以地養老”服務工作，對無力耕種土地、土地撂荒或粗放種植的土地實行流轉或托管服務，確保農村老年人不因年邁無力對土地無力耕種減少收入或收入無保障。

　　截至目前，界頭廟鎮現有老年人1412人中土地流轉的老人36人，托管的老人384人，今年土地流轉收入最高的流轉金每畝300元，最低的100元;土地托管資金最多的每畝節省160元，最低的每畝節省開支70元。

　　據了解，黃龍縣針對各類特定人群推出了“以地養老”“居家養老”“旅居式養老”“候鳥式養老”“療養式養老”“田園式養老”“社區式養老”等服務模式。成立了10支家庭醫師簽約團隊，定期上門為康養旅居的老年人提供基本醫療和公共衛生服務。利用“行走的醫院”一鍵即可接通北京、西安知名醫院專科專家進行視頻面對面診療，足不出戶就能“看三甲專家享二甲檢查”，實現養老變“享老”。

　　“下一步，黃龍縣將進一步創新突破社區居家養老服務工作形式，豐富服務內容，繼續完善養老服務設施，靈活養老機構運行模式，使更多的困難老人能夠入住敬老院，安全養老，安享晚年，同時，繼續深化生態旅居養老服務，不斷提高黃龍養老服務的知名度。”黃龍縣民政局養老服務工作負責人牛建武說。(高亞蓉)