回顧2023年，凸顯西安城市發展活力的“高光時刻”頻頻閃現——

　　首屆中國—中亞峰會以及絲博會、全球硬科技創新大會等一系列國際性活動成功舉辦，西安已成為新時代中國對外開放的“重要窗口”;

　　聚焦加快產業強市建設，開展19條重點產業鏈延鏈補鏈強鏈行動，培育形成6大支柱產業，閃存芯片、單晶組件市場占有率全球第一，全國每7輛新能源汽車中就有一輛是“西安造”;

　　全年新登記市場主體57.52萬戶、同比增長31.33%，市場主體總量突破317萬戶;年度100強企業中，3家入圍中國500強企業，45家入圍陜西100強企業……

　　企業活則經濟活，企業興則經濟興。這每一束“高光”的背后，都離不開西安市以“營商環境突破年”為載體，持續優化政策環境、要素環境、政務環境、法治環境、政商環境、創新開放環境，為構建更有利于市場主體發展的營商環境“生態體系”所作出的努力。

　　深挖企業需求 不斷提升辦事便利度

　　臨近春節，灞橋區白鹿原·白鹿倉景區熱鬧非凡，商戶王倩正在自家米線店忙得不可開交。提起前不久籌劃開店時的情景，王倩高興地直呼：“不出景區就辦好了營業執照，真是又快又貼心!”

　　兩個月前，王倩籌備在景區開一家米線店，辦理營業執照時，在景區“營商服務崗”工作人員全程指導下，僅用了十幾分鐘就辦好了業務，為新店開業節省了寶貴時間。

　　連日來，臨潼區的“政務移動服務站”來到火車站、商場及商業街區，為商戶們上門辦理各項業務。

　　“近期到了旅游旺季，各大商業街區的企業開辦量都比較大，為了保障盡快開業，我們就把‘政務移動服務站’設到各大街區和商業網點，就近服務。”臨潼區行政審批局審批一科科長任永紅說，他們在服務站設置了申報指導、業務審批、技術踏勘、證照發放等功能，不僅能提供政策宣傳、預約辦理、跟蹤指導、幫辦代辦等多元化服務，還會根據企業群眾需求動態調整，實現了從“受理-審核-勘驗-辦結”的全流程現場服務，極大地提高了辦事便捷度。

　　今年以來，蓮湖區積極探索政務服務向多種服務場景延伸，不斷縮短辦事半徑，打造了一批獨具蓮湖特色的“政務+商圈”“政務+園區”“政務+樓宇”服務驛站，進一步滿足企業群眾辦事需求，切實提升了企業獲得感和滿意度。

　　除了上門服務，還有一系列的貼心舉措不斷刷新著企業群眾對于辦事便捷的認知。

　　“真沒想到，這個視頻不到2分鐘就教會我如何在網上申請營業執照，特別省事。”新城區一家餐飲店負責人張先生感慨道。今年以來，新城區通過微信公眾號推出的“會說話的辦事指南”系列視頻，每期聚焦一個主題，用接地氣的方式，指引企業群眾辦理各項業務，清晰易懂，受到大家喜愛。“指南”發布半年以來，點擊量已達到10萬余次，幫助2000余經營者辦理了相關手續。

　　今年3月，蓮湖區率先上線“自然人、法人全生命周期樹”，將自然人及法人全生命周期的高頻事項涵蓋其中，點擊樹狀圖，可查看相關事項名稱，跳轉至辦事平臺進行網上申報，真正實現了生命周期樹由“可看”變為“可用”。

　　而碑林區創新推出的“碑林智慧政務管家”平臺，則著力打造遠程、線上、公開、精準的事前事中事后全流程服務，讓企業、群眾在家就能通過“VR”沉浸式業務，實現了60個高頻政務事項“在家就能辦、一次就辦好”。

　　從深挖需求上門服務到創新服務方式，今年以來，緊抓西安獲批國家政務服務線上線下融合和向基層延伸試點城市機遇，深入推進政務服務標準化規范化便利化改革，政務服務事項實現了96%“網上可辦”，85%事項全程網辦、90%以上公民個人事項實現“就近辦”;48個事項“智能秒批”;440個事項“全市通辦”;306個事項“跨省通辦”，3769項事項“掌上可辦”……企業群眾的辦事便捷度、體驗感不斷提升。

　　打好政策供給兌現組合拳 為企業送去“及時雨”

　　如果說辦事的便捷度是企業準入最直觀的“晴雨表”，那么政策的精準供給兌現則直接影響著企業的發展。

　　近日，在科創企業云集的高新區，西安諾瓦星云科技股份有限公司申領到一筆獎補資金用于科技研發。截至目前，他們已通過高新區“科創九條”政策獲得獎補資金超132.5萬元。

　　西安諾瓦星云科技股份有限公司副總經理翁京感慨，作為一家土生土長的科創企業，高新區的各類政策推動了一項項創新成果的快速轉化，為企業發展提供了充足的保障。目前，該公司已成為全球極具競爭力的LED顯示解決方案供應商，擁有超1000項知識產權，布局全球服務網點37個，服務全球超過4000家客戶。

　　“科創九條”政策，只是眾多惠企政策中的一個縮影。近年來，緊貼科創產業特點，高新區圍繞構建全生命周期政策服務體系，充分挖掘區內科創企業集中優勢，探索構建“科技型中小企業—高新技術企業—高成長性企業—上市企業—世界一流企業”全生命周期政策服務體系，出臺《西安高新區支持硬科技創新發展若干政策》《西安高新區進一步吸引優秀人才促進秦創原建設和重點產業發展若干政策》等一系列惠企政策措施，聚焦科創企業不同發展階段的堵點、痛點和難點問題，每年列支10億元以上政策專項資金，持續提振創新型企業投資發展信心，降低創新創業成本，為打造一流“雙創”環境提供了有力政策支撐。

　　“工作人員會定期上門為我們送政策，為我們發展提供了有力的保障。”近日，在國際港務區的一場政策宣講活動中，西安同創達通訊設備有限公司負責人深有感觸地說。

　　為了讓企業精準享受到各類政策，今年以來，國際港務區圍繞現代產業體系云集的現狀，梳理包含新經濟、臨港貿易、規上限上、支持秦創原發展等類型惠企政策，形成《西安國際港務區普惠性政策政策清單》，并從企業視角出發，結合實際申報案例，深入講解網上申報流程以及注意事項，確保企業群眾看得懂，會使用，不斷提高政策的知曉率。

　　“您好，30萬元的文旅資金補貼已經發放，請查收。”西咸新區的一場政策兌現大會后，陜西樂華溫泉樂園文化發展有限公司收到了一筆獎補資金。企業負責人蔡洪反復確認才相信，沒有提交任何資料手續，獎補政策就直接到賬。

　　為了讓政策兌現更精準有力度，近年來，西安市聚焦企業群眾對惠企政策兌現的期盼和需求，依托一體化政務服務平臺和微信小程序，建設升級“西安政策通”平臺，著力打造企業群眾“找得到、看得懂、用得好”的政策兌現“一站式”服務系統，推動惠企政策實現不來即享、免申即享。

　　2023年，西安市發布惠企利民政策507條，其中“免申即享”類政策93條;累計兌現財政類政策資金81.15億元，其中“免申即享”資金47.13億元。內容涵蓋加快發展西安“6+5+6+1”現代產業體系、支持產業園區建設、吸引外商投資、鼓勵企業上市、新型研發機構認定、房屋租賃獎補、減稅降費等諸多領域，精準解決了企業發展過程中的諸多“急難愁盼”問題，為城市的穩經濟、促發展提供了有力支撐，為企業更好發展、加快發展送去了“及時雨”。

　　“無處不在 無事不擾”以真心服務換企業實心滿意

　　每30天里有25天被設置為“企業寧靜日”，打造“無處不在，無事不擾”的監管環境，讓企業安心發展，放心經營。去年4月份，西咸新區秦漢新城創新推出“企業寧靜日”舉措，通過“無事不打擾”讓企業專注生產經營，被廣大企業負責人們紛紛點贊。

　　陜西迪泰克新材料有限公司是西北工業大學科研技術成果轉化的一家科創企業，其產品在安檢設備、核醫學儀器、醫用和工業CT等領域廣泛應用。入駐西咸新區秦漢新城后，公司的業務不斷擴大，產能不斷增加，企業負責人湯三奇感覺時間越來越不夠用。“企業寧靜日”實施后，他立刻把一個月的日程安排得滿滿當當，洽談商業合作、跟進新車間建設進度……時間一下子充裕多了。

　　“企業寧靜日”給制造業民企帶來了安心的生產環境，更是給旅游業、商貿業帶來了發展契機。“我們既是商業也是景區，‘企業寧靜日’實施后，大型節假日前多部門集中一起聯合檢查，既節省了時間，又提升了我們合規經營的法治意識，一舉兩得。”機場奧特萊斯商場總經理張府榮說。

　　今年以來，我市圍繞建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，積極推行“互聯網+綜合監管”，開展“綜合監管一件事”改革試點，將醫療、養老、交通、農民工權益保障等7個民生領域中有關聯的多個監管事項整合為“一件事”，實現對市場主體現場檢查次數減少70%，問題發現比例提升58%，營造了“無處不在、無事不擾”的監管環境，讓企業安心發展，放心經營。

　　“在商場外場舉辦活動需要辦理很多手續，辦理周期較長，比較繁瑣!”幾個月前，在碑林區召開的“企業點題、部門答題”親清會客活動上，某企業負責人提出了意見。

　　讓他沒有想到的是，不久后，碑林區進一步優化審批流程，將符合條件的大型商業綜合體開展臨時戶外促銷活動由審批改為備案，將辦理材料由5項減少為3項，為企業帶來了極大便利。

　　據統計，2023年，通過親清會客活動，碑林區先后為企業解決了131余個“急難愁盼”問題，架起了政企之間的服務橋和連心橋。

　　近日，陜西金貝優能文化藝術有限公司負責人楊先生通過新城區助企營商服務熱線求助，由于他的公司開在新開發的商業區，他想盡快懸掛門頭牌匾，不知如何辦理手續、規劃牌匾位置。接到求助后，新城助企通工作人員立即啟動“1+N”聯辦機制，由區行政審批局牽頭，會同街道城管執法支隊，上門開展聯合踏勘服務，為該區域牌匾設置形式提供統一的規劃指導，幫助楊先生等一批入駐企業一次性快速辦結業務，及時開展經營活動。

　　據統計，去年4月份，新城區率先在全省開通首家營商服務專線以來，共受理營商環境類工單775件，獲得企業頻頻點贊。

　　放眼全市，去年以來，我市加速推進12345市民熱線“接訴即辦”改革，常態化開展“包企業、包項目、解難題”“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴”等政企溝通載體活動，各級領導干部深入政務窗口、執法現場和12345平臺進行“換位體驗”，累計參與3495人次，服務企業群眾9309人次，解決各類問題3990個。

　　一個個用心、暖心的親商舉措，承載著我市構建親清政商關系的“大文章”，也換來了企業的真心滿意。去年全年，我市12345熱線營商環境工單回訪滿意率達到96.63%。

　　如果說，營商環境是一座城市“軟環境”與“硬實力”的綜合體現，是城市創新發展的“晴雨表”。那么，屬于西安市的“高光”背后，是營商環境一系列的創新突破作支撐。

　　2023年，全市30項營商環境改革創新經驗在全國推廣，25項改革案例在全省復制推廣。西安市獲評“全國營商環境創新城市”和“國際化營商環境建設標桿城市”……優異的營商環境，正不斷轉化為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”。

　　(文/記者 南江遠 圖/受訪者供圖)