大道至簡，實干為要。

　　總投資96億元的山陽抽水蓄能電站項目完成核準，成為全省“十四五”時期第三個獲得核準的抽水蓄能項目;建成全市首家縣級公共衛生中心、全市首個腫瘤中心，率先在全市建成覆蓋244個村(社區)的“心電一張網”和“30分鐘急救圈”;全市首個新型光儲智能充電站、縣工人文化宮、隆元·基曼斯酒店先后建成投用，城市基礎和公共服務設施配套更加完善;丹寧高速公路丹鳳至山陽段建成通車，西十高鐵順利推進，S203縣城至色河段、G242板巖過境路“腸梗阻”全面打通;獲評“中國最佳生態康養旅游名縣”“健康中國·康養旅游百強縣”等8個“國字號”榮譽，入選全省第二批“生態文明建設示范區”;創建義務教育優質均衡達標校85所，城鄉辦學條件不斷改善;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.8%，高于全省平均水平，群眾的獲得感不斷增強……

　　2023年，山陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以開展“三個年”活動為抓手，真抓實干、奮勇爭先，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力跑出經濟社會高質量發展“加速度”，向全縣人民交出一份亮眼的“成績單”。

秦嶺山水鄉村建設

　　承壓奮進 攻堅克難 經濟運行保持平穩

　　過去一年，面對經濟下行壓力持續增大、風險隱患相互交織等嚴峻形勢，山陽縣積極落實中央和省市部署要求，全力推進重點項目建設，大力促進實體經濟發展。

　　全年落實減稅降費1.8億元，爭取中省一般預算資金26.14億元，申報獲批特別國債項目7個、下達資金1.7億元。

　　65個重點項目建成投產，全市重點項目觀摩半年考核位居全市第二、年度第三。招引智能辦公設備制造等項目60個、引資223.33億元，到位資金增長16.21%。

　　全年生產總值增長5%，規模以上工業總產值增長18%，固定資產投資增長7.1%，地方一般公共預算收入增長13.77%。

電子信息產業園

　　突出優勢 挖潛增效 三次產業擴量提質

　　過去一年，山陽縣立足縣域資源稟賦，突出優勢，挖潛增效，推動三次產業擴量提質，夯實縣域經濟發展根基。

　　制定《糧食生產扶持辦法》，籌措3000萬元資金，對糧食生產進行獎補，糧食產量增長1.1%，全市2023年中國農民豐收節活動在山陽舉行。

　　持續壯大“菌果藥畜茶”等特色產業基地，認定市級龍頭企業2個、市級現代農業產業園區4個，獲評“省級家庭農場示范縣”。

　　不斷引進延鏈補鏈項目，全力打造產業集群。機器人和復合材料等24個工業項目建成投產，新納規上工業企業6家。發展建筑施工總承包和專業承包企業9家，獲評“全省建筑業強縣”。

　　新培育外貿進出口獲權企業2家、供港澳蔬菜種植基地1個，新納限上單位22家，獲評“全省促進外貿穩定和創新發展成效明顯地區”“省級商業建設行動縣”。

　　打造特色民宿25家，創建“中國森林康養人家”2家，游客人數、旅游綜合收入分別增長125.2%、106.5%。

　　嚴守底線 抓點示范 鞏固銜接穩步推進

　　過去一年，山陽縣堅持筑牢防風險堤壩，動態排查整改“一收入兩不愁三保障”和飲水安全問題，新納監測對象107戶412人，累計消除風險1102戶3967人，順利通過省第三方評估和銜接資金績效評價。

　　深入推進“兩改兩轉三促進”行動，改造農村戶廁12458座、土坯(石板)房1869戶，新修產業路56公里，實施農網改造47公里，新建5G基站129個，新增村集體經濟收入50萬元以上村6個，“四抓四帶”聯農帶農機制有效做法代表我省在全國交流推廣。

戶塬茶旅融合項目

　　建管并重 協同推進 城鄉品質提檔升級

　　過去一年，山陽縣堅持“建管并重、協同推進”原則，采取有力措施，推進城鄉品質提檔升級。

　　完成道路改造提升10.9公里，鋪設人行道10.7萬平方米、雨污管網1.17萬延米，城區9條主要道路實現管網改造全覆蓋。

　　探索推行劃行歸市管理，建成夜市攤點5處，劃定便民市場6個，2000余戶小攤小販有了規范經營場所。

　　組建城區綜合執法專班，開展市容市貌、交通秩序等專項整治，開放停車場18個、增劃停車位1000余個，拆除違法建筑5100平方米，實現城區環衛市場化運營。

　　持續拓展城市功能邊際，新建口袋公園2處、健身場所3處，搭建文化舞臺2處。

　　分類建設重點鎮區，戶家塬鎮被認定為全國首批“農業產業強鎮”，法官、銀花鎮入選“國家級全域森林康養試點鎮”名單，成功創建“全省特色氣候小鎮”1個、“全省公共文化服務高質量發展示范鎮”2個、“全省非遺特色示范鎮”2個。

　　扎實開展“干凈山陽”創建活動，打造秦嶺山水鄉村示范村54個，創建全省美麗宜居示范村4個。

中村移民新區產業園迪軒服飾加工生產車間

　　綜合施策 標本兼治 生態環境持續向好

　　過去一年，山陽縣始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，綜合施策、標本兼治，大力推進生態環境持續向好。

　　嚴格落實“雙查”機制，省市反饋的88個生態環境問題線索全部核實整改到位，偵辦生態領域案件32起，秦嶺“五亂”問題整改成效進一步鞏固。

　　開展大氣污染專項整治，空氣質量優良天數達到345天。

　　實施污染防治項目15個，完成造林綠化16.26萬畝，治理水土流失50平方公里，4條主要河流出境斷面水質穩定達標，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　完成“一住兩公”地塊調查9處，整改恢復“非糧化”“非農化”耕地圖斑6036畝，獲評“全省耕地保護工作先進縣”。

　　14個項目納入全市生態產品價值實現重點項目庫，3個生態產品價值實現典型案例被《陜西日報》宣傳報道。

法官瑞君生態農業養生

　　扭住重點 創新發展 動能活力加速釋放

　　過去一年，山陽縣堅持創新引領，推動發展活力加速釋放，發展動能更加強勁。

　　深度融入“秦創原”平臺，建成市級工程技術研究中心2個，豐源公司被確定為全省首批制造業單項冠軍培育企業，五洲公司高純五氧化二釩被評為“2023年陜西工業精品”，山陽高新區連續兩年獲得“省級園區畝均效益領跑者”稱號。

　　工業用地“標準地”改革試點獲評全市優秀改革創新項目，“交地即交證”做法被評為全市行政審批服務“十大典型案例”。

　　新培育市場主體2251家，總量達21840家、位居全市前列。

中村移民新區產業園

　　以人為本 強化保障 民生福祉不斷改善

　　過去一年，山陽縣始終堅持以人民為中心的發展思想，強化措施保障，大力推進民生福祉改善，讓更多發展成果惠及人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　全年民生支出35.3億元，占一般公共預算支出80.7%。

　　新增城鎮就業2827人，實現勞動力就業18.59萬人。高考二本以上上線人數位居全市前列。

　　成功承辦全省2023年青少年乒乓球邀請賽，先后舉辦職工運動會、社區運動會等體育活動28場次。

　　山陽漢劇《貓碗》入選省非遺項目名錄，山歌劇《乖姐》入選第十屆省藝術節參評劇目，漢劇《程豫》被列為全省重大文化精品和省重點精品扶持項目、參加全國漢劇優秀劇目會演。

　　創新建設城鄉全覆蓋的智慧養老服務平臺，全市養老服務工作現場觀摩推進會在山陽召開。

　　全國非煤礦山安全生產重點監管縣順利摘牌。打擊傳統盜搶騙案件做法在全市推廣，成功創建省級“六好司法所”5個。

陸家灣大圖 商洛日報

　　2024年發展展望

　　建功新時代，砥礪再園出發。2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。山陽縣將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆五次全會要求，深化拓展“三個年”活動，大力發展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟、民營經濟，打好“四提攻堅戰”、實現“六個做示范”，突出“五大支撐”，實施“五大行動”，做強“五大產業”，加快打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質量發展、現代化建設新篇章。

　　——抓項目、強招商，不斷夯實縣域發展根基。以更實舉措抓項目建設，全年實施重點項目60個、完成年度投資35.5億元，確保全市重大項目觀摩考核繼續位居全市前列;精準謀劃儲備項目，爭取更多項目納入省級重點“四個一批”項目庫。以更大力度抓招商引資，把招商引資作為“一把手”工程，牢固樹立“投行思維、鏈式思維、閉環思維”，通過延鏈補鏈強鏈，推動形成更多產品鏈“閉環”。以更高標準抓服務管理，建立完善按期開工、有序推進激勵約束機制，實行重點項目“集中審批周”制度，用好“六庫兩線一碼”項目管理平臺，不斷提高重點項目投資完成率、招商項目落地率。

　　——抓生產、挖潛能，加速構建現代化產業體系。力促工業提效增產，實施碳纖維發熱材料生產應用、電動工具和汽車零部件生產制造等15個工業項目，抓好現有企業技改擴能，加快形成更多新質生產力;實施金鉬集團釩電池電解液等項目，推動釩產業延鏈強鏈、邁向中高端。力促農業提質擴量，新建和改造提升高標準農田1萬畝，圍繞壯大“菌果藥畜茶”等特色產業，著力提升農產品附加值，做實叫響“源味山陽”農產品區域公用品牌。力促文旅提檔升級，加快推進漫川國家級旅游度假區創建，完成全縣民宿產業發展規劃編制，扎實開展“四季主題”營銷，策劃推出一批山水康養、生態研學、文化養心精品路線，推動旅游業由單一景區向“醫康養”融合發展。

　　——抓鞏固、促振興，全面建設宜居宜業和美鄉村。鞏固脫貧成果，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，牢牢守住不發生規模性返貧底線;緊盯易地搬遷社區管理和群眾增收兩項重點，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。推進鄉村振興，緊扣“五大振興”，打造一批鄉村振興樣板村;持續深化“兩改兩轉三促進”行動，打造康養、旅游、宜居示范村54個。提升治理水平，堅持“五治融合”社會治理模式，深入開展“一約四會兩榜三制度”移風易俗專項行動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　——抓管理、優環境，傾力打造美麗中國先行區。持續提升城鄉品質，聚焦提升城市能級、做優鎮村環境、增強幸福指數“三個重點”，不斷做優城鄉軟環境;實施城市建設管理“四大工程”，爭創國家充電基礎設施建設應用示范縣;常態化開展“干凈山陽”創建活動，加快推動城鄉環境全面向干凈整潔轉變;大力推進老舊小區改造，不斷提升廣大群眾的生活品質。精細抓好城市管理，牢固樹立“經營城市”理念，繼續推行劃行歸市管理，接續抓好“夜購”“夜娛”聚集區建設，打造更多“一刻鐘”便民生活圈。有序推進鎮區建設，加快打造宜居干凈、產業明晰的和美鎮區。

　　——抓改革、謀創新，持續增強發展動能活力。扎實推進重點改革，穩步推進農村宅基地制度改革，加快建設縣、鎮、村一體“三資”管理平臺;深入推進校(園)長公開競聘、教師公開競崗和慢病三色管理、醫療機構DIP支付等改革，讓改革成果更多惠及人民群眾。堅持科技創新賦能，主動融入“秦創原”平臺，大力發展數字經濟，大力發展開放型經濟，不斷提升縣域經濟開放度和活躍度。持續優化營商環境，努力讓群眾辦事的流程更優、環節更少、用時更短。發展壯大民營經濟，繼續落實政策性減稅降費，深化“百名局長行長聯企紓難解困”行動，增強民營企業投資和發展信心。

　　——抓整治、嚴保護，堅決當好秦嶺生態衛士。常態化開展秦嶺“五亂”問題動態排查整治，持續加大破壞生態環境行為打擊處置力度，切實筑牢秦嶺生態安全屏障。嚴格落實“三長制”，全面關停轄區垃圾填埋場、小型焚燒站，推動生活垃圾集中處置，提升減量化、資源化、無害化水平。全力打好“三大保衛戰”，全面推動綠色發展。

　　——抓保障、惠民生，持續提升群眾幸福指數。落實落細穩崗就業政策，全年城鎮新增就業2680人以上、農村勞動力轉移就業10萬人以上，完成訂單、定向、定崗式培訓2600人次以上;常態開展根治農民工欠薪行動，切實維護勞動者合法權益。共建共享發展社會事業，推動縣第一中學遷建等校建工程建成投用，新增學位2000個以上;加快縣人民醫院中村分院、縣中醫醫院應急醫療救治中心建設，持續提升全縣急救效率和救治能力。兜緊兜牢民生保障網底，全面落實養老、醫療、失業、工傷保險籌資和待遇調整等要求，加大突發大病群眾、“三留守”等特殊家庭救助幫扶力度，讓群眾基本生活更有保障。

　　——抓防范、守底線，確保社會大局和諧穩定。守牢安全發展底線，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制較大生產安全責任事故發生;扎實推進縣鎮應急指揮平臺信息化建設，持續提升全縣應急保障能力;扎實做好森林防滅火、地質災害防治等工作，全力保障人民群眾生命和財產安全。全面摸排金融領域重點風險，堅決防止發生系統性風險;夯實財政“三保”兜底機制，穩妥化解債務存量，嚴控風險等級上升。全力維護社會穩定，積極化解信訪積案，全面推進信訪工作法治化;依法打擊查處各類涉網違法犯罪活動，常態化推進掃黑除惡斗爭，不斷增強廣大群眾的安全感。

　　(中共山陽縣委宣傳部 孫婕)

　　《各界導報》2024-03-22 第5645期 第3版