西安市政府辦公廳近日印發(fā)《西安市扶持“個轉(zhuǎn)企”若干措施》，進一步加大經(jīng)營主體培育力度，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，促進經(jīng)營主體質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動西安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　■建立轉(zhuǎn)型對象培育庫

　　西安將全面摸清、動態(tài)掌握全市個體工商戶經(jīng)營狀況底數(shù)，遴選稅務(wù)登記為一般納稅人、符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有轉(zhuǎn)型發(fā)展意愿的個體工商戶，建立“個轉(zhuǎn)企”對象培育庫。對納入培育庫的個體工商戶，實行“一戶一檔”，針對性開展孵化培育，支持入庫對象及時轉(zhuǎn)型升級;做好轉(zhuǎn)型對象培育庫動態(tài)管理，保持在庫戶數(shù)相對穩(wěn)定并持續(xù)增長。

　　■簡化登記審批程序

　　推行“個轉(zhuǎn)企”線上線下全程幫辦服務(wù)，提供登記注冊、公章刻制、銀行預(yù)約開戶、納稅服務(wù)、參保登記、公積金登記等事項“高效辦成一件事”集成化服務(wù)。允許沿用原有統(tǒng)一社會信用代碼和銀行對公賬號，保留原有名稱中的字號和行業(yè)特點，延續(xù)經(jīng)營許可證和征信記錄，連續(xù)計算經(jīng)營期限，支持原有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)順利轉(zhuǎn)移。繼續(xù)在原址經(jīng)營的，免于提交住所(經(jīng)營場所)使用證明文件。需辦理許可證到期換發(fā)、土地使用權(quán)和房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、房屋和車輛所有權(quán)更名等事項的，持“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)材料快速辦理。

　　■兌現(xiàn)稅費減免政策

　　為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供“點對點”稅務(wù)管家服務(wù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。轉(zhuǎn)企后依法依規(guī)享受減半征收“六稅兩費”政策，享受減按25%計算應(yīng)納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策;月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的，減按1%征收增值稅;新購進設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，享受一次性稅前扣除政策。

　　■發(fā)放轉(zhuǎn)企獎勵補貼

　　根據(jù)轉(zhuǎn)型企業(yè)申請，對不具備財務(wù)核算能力、確需聘請代賬公司記賬的，委托第三方機構(gòu)免費提供三年代賬服務(wù);對租用場地用于生產(chǎn)經(jīng)營的，按照所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)年平均租金的20%給予三年租金補貼;對穩(wěn)定經(jīng)營三年以上、年營業(yè)收入200萬元以上且連續(xù)三年營業(yè)收入年均增速10%以上的，給予一次性10萬元獎勵。

　　■拓展融資發(fā)展渠道

　　引導(dǎo)商業(yè)銀行加強對轉(zhuǎn)型后企業(yè)的信貸支持，提升以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品等動產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記的融資業(yè)務(wù)便捷度。推廣首貸、續(xù)貸、信用貸、隨借隨還貸等惠企信貸產(chǎn)品，滿足轉(zhuǎn)型企業(yè)“短期、小額、高頻、急需”融資需求。支持符合條件的商業(yè)銀行通過“稅銀互動”為企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保純信用貸款產(chǎn)品。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)通過“陜西省政府采購信用融資平臺”憑政府采購合同申請信用融資貸款。對滿足條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)400萬元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款利率適當(dāng)給予財政貼息。

　　■加強用工社保幫扶

　　指導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)用好靈活用工平臺和服務(wù)站點，滿足企業(yè)用工需求。對按規(guī)定開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和職工崗位技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供社保政策指導(dǎo)期，逐步完善各類社保申報繳納。為轉(zhuǎn)型企業(yè)做好一次性吸納就業(yè)、招用高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員等社保補貼發(fā)放，按規(guī)定落實階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策。按照發(fā)展需求將轉(zhuǎn)型企業(yè)納入行業(yè)部門統(tǒng)一組織的經(jīng)營管理、財會法務(wù)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化等培訓(xùn)活動，開展“訂單式”培訓(xùn)。邀請專家學(xué)者開展技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、制作發(fā)展規(guī)劃，幫助理順企業(yè)管理層級，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　■強化重點行業(yè)培育

　　建立轉(zhuǎn)型企業(yè)后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r跟蹤監(jiān)測工作機制，針對性實施重點行業(yè)梯次培育，推動轉(zhuǎn)企后進一步發(fā)展壯大。鼓勵商貿(mào)服務(wù)類轉(zhuǎn)型企業(yè)走進商業(yè)樓宇、旅游景區(qū)，支持其參加形式多樣的消費促進、產(chǎn)銷對接活動。鼓勵生產(chǎn)類轉(zhuǎn)型企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展，并納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)體系，主動開展“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”活動，提升質(zhì)量管理能力。支持科技類轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，選派知識產(chǎn)權(quán)公益特派員開展“一對一幫扶”和“集中托管”服務(wù)。推薦具備條件的進入“升規(guī)上限”培育庫，對轉(zhuǎn)型后升規(guī)納統(tǒng)的按照升規(guī)納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

　　■挖掘后續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

　　鼓勵轉(zhuǎn)型企業(yè)參加“政府質(zhì)量獎”“專利獎”“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎”等評選，打造并拓展特色品牌，形成發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)先將商貿(mào)服務(wù)類轉(zhuǎn)型企業(yè)納入“放心消費創(chuàng)建”培育體系，開展安全、價格、質(zhì)量、服務(wù)、維權(quán)“五個放心”消費創(chuàng)建活動，培育發(fā)展“放心消費示范單位”，打造放心消費品牌。重點發(fā)展老字號餐飲+特色風(fēng)味餐飲，積極發(fā)掘和發(fā)展精品民宿、地方名吃和特色餐飲業(yè)，打造特色餐飲民宿品牌。引導(dǎo)電商平臺優(yōu)先吸納信譽度高、產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)優(yōu)的轉(zhuǎn)型企業(yè)入駐，提供技能培訓(xùn)服務(wù)、普惠式流量服務(wù)和階段性優(yōu)惠政策，打造網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。

　　■落實轉(zhuǎn)型幫扶要求

　　建立“個轉(zhuǎn)企”培育對象“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，打包送政策，實施個性引導(dǎo)和精準(zhǔn)培育，做到“三必訪、三到位”：建檔入庫時必訪，政策宣講和需求對接到位;轉(zhuǎn)型時必訪，政策指導(dǎo)和全程幫辦到位;轉(zhuǎn)型后必訪，政策落實和發(fā)展監(jiān)測到位。建立“個轉(zhuǎn)企”工作年度推進機制和年度評價機制，確保各項支持政策精準(zhǔn)有效。

　　■實行包容審慎監(jiān)管

　　構(gòu)建轉(zhuǎn)型企業(yè)“沙盒監(jiān)管”模型，推行容錯糾錯機制，采取說服教育、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡等方式，實施包容審慎監(jiān)管。精準(zhǔn)制修行政處罰“三張清單”，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以實行首違不罰;初次違法、違法經(jīng)營時間較短、貨值金額較小、主動采取有效措施消除或減輕危害后果的，減輕處罰;違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　據(jù)悉，若干措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。市級財政、人社、稅務(wù)、金融等部門將加強分類指導(dǎo)，提供政策支持。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會還將結(jié)合各自實際制定具體實施細則。

　　(記者 顧榮)