推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”;推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，容缺事項(xiàng)承諾辦;推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦，政策服務(wù)免申辦……省政府辦公廳近日印發(fā)《陜西省建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　線下辦事“只進(jìn)一門” 線上辦事“一網(wǎng)通辦”

　　持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合辦理大廳集中。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)辦事站點(diǎn)應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合辦理大廳，對暫未整合或確不具備整合條件的要納入一體化管理。

　　強(qiáng)化“秦務(wù)員”平臺(tái)總?cè)肟?、總樞紐、總支撐作用，各級(jí)各部門已設(shè)置的線上申辦和受理端口要統(tǒng)一遷移至“秦務(wù)員”平臺(tái)統(tǒng)一受理端，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“秦務(wù)員”平臺(tái)事項(xiàng)庫統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、辦事申請一次提交、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結(jié)果多端獲取。已建成的各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合接入“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端，統(tǒng)一對外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

　　打造泛在可及政務(wù)服務(wù) 做優(yōu)“一線應(yīng)答”服務(wù)

　　推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制。因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)便民服務(wù)中心(站)場所建設(shè)，在銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，探索利用集成式自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向群眾身邊延伸。

　　在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)醒目位置設(shè)置投訴建議專欄，加快推進(jìn)12345省級(jí)平臺(tái)與各市(區(qū))熱線互聯(lián)互通、與各類熱線對接聯(lián)動(dòng)、與“好差評(píng)”體系和陜西政府門戶網(wǎng)站等渠道信息共享，建立問題分類、清單管理、責(zé)任到人、按時(shí)辦結(jié)機(jī)制，形成政務(wù)服務(wù)訴求快速分派、職責(zé)爭議快速裁定、服務(wù)問題快速解決、處理結(jié)果及時(shí)反饋的工作閉環(huán)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和問題預(yù)警，推動(dòng)由“接訴即辦”逐步向“未訴先辦”延伸。

　　推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦 容缺事項(xiàng)承諾辦

　　聚焦提交材料多、反復(fù)跑等問題，重點(diǎn)梳理需跨部門、跨層的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，理清串并聯(lián)關(guān)系、重構(gòu)辦理流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動(dòng)申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，開展并聯(lián)審批或分階段審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等，大幅壓減辦理時(shí)長和辦事成本。

　　實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，明確具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等工作協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請材料補(bǔ)(免)交等方式簽訂告知承諾書，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。

　　推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦政策服務(wù)免申辦

　　聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式，完成事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全省通辦”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“跨域通辦”窗口，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工，運(yùn)用視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。

　　依托“秦務(wù)員”平臺(tái)梳理行政給付、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準(zhǔn)推送符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策辦理免申即享。對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，應(yīng)自動(dòng)生成申請表、自動(dòng)填寫相關(guān)信息，方便企業(yè)群眾一次申報(bào)、快速辦理。

　　強(qiáng)化幫辦代辦服務(wù) 優(yōu)化公共服務(wù)供給

　　健全線上幫辦代辦機(jī)制，通過遠(yuǎn)程協(xié)助開展業(yè)務(wù)咨詢、審前輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程導(dǎo)辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)專業(yè)人工幫辦代辦。在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實(shí)行專班服務(wù)、專員跟進(jìn)，推進(jìn)項(xiàng)目全流程、企業(yè)全生命周期幫辦代辦服務(wù)。強(qiáng)化線下幫辦代辦，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快適老化改造，建立幫辦專員上門辦理機(jī)制。

　　持續(xù)優(yōu)化公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域公共服務(wù)供給擴(kuò)面提質(zhì)。推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域單位開展標(biāo)準(zhǔn)化梳理事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程等工作，服務(wù)事項(xiàng)辦理納入政務(wù)服務(wù)中心、接入“秦務(wù)員”平臺(tái)一體化管理，將水電氣網(wǎng)熱過戶報(bào)裝與不動(dòng)產(chǎn)過戶登記、投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。

　　推動(dòng)平臺(tái)能力聚合 政務(wù)數(shù)據(jù)共享賦能

　　持續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等公共支撐能力，優(yōu)化電子印章、電子簽名、電子檔案等系統(tǒng)功能，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行電子印章跨層級(jí)簽章，提供權(quán)限內(nèi)的制章、用章、驗(yàn)章等服務(wù)，建立電子營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)電子印章同步發(fā)放體系，方便企業(yè)群眾辦事。

　　依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)樞紐，橫向打通省級(jí)部門之間、縱向暢通國家和市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)之間的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流，按需調(diào)用國家平臺(tái)已發(fā)布垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。編制數(shù)據(jù)規(guī)范，推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”全生命周期治理，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類常用電子證照相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。推動(dòng)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

　　綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、視頻及語音識(shí)別、證照調(diào)用、電子印章(簽名)、數(shù)據(jù)共享等數(shù)字化技術(shù)，為申請人提供智能化便捷化申報(bào)服務(wù)。

　　(記者 馬昭)