8月22日，西安市中級人民法院(簡稱“西安中院”)召開新聞發布會，發布《西安法院生態環境司法保護白皮書》(簡稱《白皮書》)及西安法院生態環境司法保護典型案例。

　　據介紹，近年來，西安法院妥善高效審理集中管轄范圍外的涉自然資源、生態環境、文物保護案件共1346件，受理的案件呈現出案件數量逐年下降、案件類型多元、行政執法水平尚有提升空間等特點。其中，已辦理的“李某、何某民、張某勃等人破壞計算機信息系統案”入選聯合國環境規劃署網站刊登第三批中國環境資源司法典型案例，“陜西省西安市鄠邑區渭豐街道某村民委員會與馮某漢土地租賃合同糾紛案”被最高法院評為人民法院依法保護農用地典型案例，“某生物科技有限公司走私珍貴動物刑事附帶民事公益訴訟案”被省高院、省檢察院評為陜西省生態環境司法保護典型案例。

　　本次發布的《白皮書》介紹了西安法院在自然資源與生態環境保護方面，為筑起堅實司法防線所采取的司法措施、打造高效機制等。為加強行政司法與行政執法聯動，西安中院先后與市自然資源和規劃局、市秦嶺保護局簽署建立聯動機制的協議，加強與行政機關的聯動，凝聚生態環境保護合力;通過在鄠邑區秦嶺生態環境保護總站設立“秦嶺生態環境司法保護基地”，為西安法院開展相關案件審理、宣傳秦嶺生態保護司法工作開辟了新的陣地。

　　為加強法院之間的司法協作，西安中院與西鐵中院簽署《關于建立司法聯動機制 助力秦嶺北麓及渭河流域生態保護的協作框架協議》，并在沿山、沿河、文化遺址附近的8個區縣法院的8個人民法庭揭牌設立“生態司法保護工作站”“歷史遺址司法保護工作站”，促進西安法院屬地管轄生態保護行政非訴執行工作、涉生態保護相關案件審判，實現與西鐵兩級法院集中管轄環境資源案件機制相銜接。通過共同舉行《渭河流域環境資源審判司法協作框架協議》暨《司法助力關中地區大氣污染治理特別行動宣言》簽約儀式，全面加強陜甘兩省八家中級法院常態化司法協作，著力構建共建共治共享的生態環境司法保護新格局。

　　在加強環資保護普法宣傳方面，西安法院立足實際，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的秦嶺生態環境保護宣傳活動，讓“綠色、低碳、環保”的理念深入人心。圍繞生態環境保護“六個一”工程，積極構建完善全方位、多層次、多角度的“1128”秦嶺生態司法保障體系。即1個中心，“秦嶺生態環境司法保護協調中心”，1個基地，“秦嶺生態環境司法保護基地”，2個機制“司法協作機制、行政司法聯動機制”，8個“生態司法保護工作站”。

　　聚力“橫向有聯動、縱向有銜接”目標，西安中院與西安市秦嶺生態環境保護行政部門、西鐵中院、檢察院、公安機關簽署《打擊破壞秦嶺生態環境違法犯罪行刑銜接工作辦法》《“共筑司法屏障 當好秦嶺衛士”加強秦嶺生態環境保護倡議書》，通過共同推動多元共治守護綠水青山，努力實現的生態環境保護“全覆蓋”。

　　據了解，本次發布的西安法院10件生態環境司法保護典型案例，涵蓋環境污染、生態破壞等各個領域。典型案例通過詮釋法律對環境違法行為的零容忍態度，彰顯了司法保護生態環境的堅定決心與力量。

　　西安市鄠邑區某村村委會與馮某某土地租賃合同糾紛案，系人民法院在審判中落實農用地司法保護新理念的典型案件，“承租人管理不善致土地受損需擔責”的審判結果，對貫徹落實農村土地司法保護政策，起到了一定的引領示范作用，對教育引導人民群眾和基層組織增強保護耕地工作的自覺性、積極性和主動性，筑牢農村土地保護屏障，維護糧食安全具有重要意義。

　　部分案例鏈接

　　案例一：某生物科技有限公司走私珍貴動物刑事附帶民事公益訴訟案

　　2021年7月至2021年10月，某生物科技有限公司先后分五批向廖某某、“阿娟”(身份不詳)等多個渠道訂購各類活體珊瑚，并提前支付“邊界費”“清關費”等費用。“阿娟”、廖某某組織人員將活體珊瑚走私入境，通過航空物流方式運至西安后，某公司再通過其門店、微信等途徑對外銷售。經華南野生動物物種鑒定中心鑒定，某公司銷售的各類活體珊瑚中，有7598株系納入《涉危野生動植物種國際貿易公約》(以下簡稱國際公約)附錄II以及我國《國家重點保護野生動物名錄》保護的珍貴動物珊瑚綱石珊瑚目物種，交易價值合計17.6萬余元。

　　西安市中級人民法院經審理認為，某公司的行為，破壞了野生動物資源，造成了珊瑚的永久性損害，侵害了公共利益，判處該公司罰金8萬元;該公司實際控制人因犯走私珍貴動物罪，判處有期徒刑兩年又6個月，宣告緩刑3年，并處罰金人民幣4.5萬元;判處該公司在國家級媒體上向社會公眾賠禮道歉，并支付生態資源損失17.6萬余元。某公司自愿履行判項，未提出上訴。

　　案件生效后，法院向某公司發出了關于合法合規經營的司法建議書，實地考察了某公司經營、銷售場地，并要求某公司書面反饋工作進展情況。

　　案例二：西安市鄠邑區某村村委會與馮某某土地租賃合同糾紛案

　　1998年3月20日，被告馮某某與原告鄠邑區某村村委會簽訂《土地承包合同》，由馮某某租賃該村132畝土地，用于經營種植或養殖業。2008年4月30日，雙方簽訂《補充協議》約定將租賃期限延長。在馮某某租賃土地期間，案涉土地區域形成28畝砂坑、5畝砂坑各一個，部分土地堆積大量建筑垃圾，土地遭到嚴重破壞。2021年7月6日，鄠邑區某村村委會訴至法院要求解除雙方之間的《土地承包合同》《補充協議》，判令馮某某返還土地。

　　鄠邑區人民法院一審認為，馮某某在租賃土地期間，涉案土地被長期撂荒、非法采挖砂石，承包地內形成多個大型砂坑，并有大量廢棄建筑混合物堆積，土地自然生態遭到嚴重破壞。作為承租人的馮某某在合同履行過程中，本應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態，對標的物負有安全保護的義務。

　　本案所涉農用地長期、反復遭到不法人員掠奪性的破壞，與馮某某長期看管不力，未采取有效管控措施之間存在因果關系，其上述不作為構成違約，導致土地遭到嚴重破壞的后果，致使雙方當初訂立合同的目的已經無法實現。故，法院判決解除雙方間的《土地承包合同》《補充協議》;判令馮某某返還涉案土地。馮某某不服，提出上訴。西安市中級人民法院二審判決:駁回上訴，維持原判。(文/圖記者 劉曉云)