加強政協調查研究   為科學決策提供參考

　  調查研究是政協履行職能的基礎，也是參政議政的關鍵所在。沒有調查研究就沒發言權。

　　今年以來，彬州市政協以撤縣設市為契機，以提高建言獻策水平為目標，積極探索，不斷創新舉措，狠抓調查研究工作。形成了一批符合縣情民情、質量較高的調研成果，不僅為政協履行建言獻策奠定了基礎，也為市委、政府科學決策提供了依據，促進了全市經濟社會發展。

　　一、突出重點，精心選題

　　精選調研課題是做好調研工作的前提，是決定調研能否取得實效、發揮作用的關鍵所在。近幾年來，彬州市政協高度重視調研選題。

　　在調研選題方式上，采取四種形式。一是主動找題，一方面，縣政協每年初安排機關人員走訪委員，征集調研課題。一方面，注重從上級政策、中省市領導講話、政府工作報告中有重點地選題。二是從委員提案和社情民意信息中選題。三是縣委、政府交題。四是政協自己出題。

　　在選題內容上，做到四個圍繞。一是圍繞市委、政府的中心工作選題，二是圍繞事關經濟社會發展和重大民生問題選題，三是圍繞市委、政府關切、群眾普遍關注的方面選題，四是圍繞社會熱點、難點選題。同時，要求選題切口要小、關注度高、針對性強。

　　初步選定調研課題后，經主席會議研究決定一年的調研課題。去年，通過多種途徑和形勢，圍繞經濟、政治、社會、文化、生態五方面，共提出調研課題106個，以政協文件印發，供政協各委室及委員調研選擇。政協機關和委員先后選取發展名優果品、區域教育中心、醫療衛生建設、果業基地建設、水源地保護、重點項目建設等作為調研課題，進行了調研。

　　二、創新方式，深入調研

　　調研課題確定之后，深入調研、獲得一手資料成為最關鍵的。彬州市政協在調研人員、方式、密度上不斷改進，促使政協調研工作向深入開展。

　　調研人員上，注重從四個方面挑選調研人員。一是組建調研班子。選擇與調研課題熟悉或曾經工作、分管過的主席或者一名副主席，擔任調研組長，相關委室主任為副組長，4-5名成員。二是從委員隊伍中，選擇與調研內容相關的界別委員參與。三是從政協機關抽調工作能力強、業務熟悉、工作扎實、吃苦耐勞、勇于奉獻的干部參與。四是聘請1-2名專家參與調研。

　　調研方式上，創新調研方式，改變傳統的調研方法。一是調研課題、人員確定之后，要求參與調研人員事前認真學習調研課題方面的政策、知識，查找相關的資料和規定。二是根據調研課題，擬定調研提綱，提出所有要了解的內容，逐一列出，便于全面了解。三是變坐車走訪為蹲點調研，不打招呼，不要職能部門人員陪同，把調研組人員分成若干小組，分工負責，深入基層、深入一線，就某一個方面自行走訪，聽取各方情況，收集資料，一件事一件事了解，一個細節一個細節核實查證。四是不聽基層匯報，不要鄉鎮、部門提供數據，以眼見為實，走訪后再召開座談會。五是放寬調研時限，變以前調研一周為一月到兩月，直至問題弄懂、弄清為至。六是走出去調研。根據調研需要，對一些重點課題適時組織調研組人員赴外地考察學習，吸取借鑒外地先進經驗和做法。在廣泛調研的基礎上，既掌握部門和領導的意見，也傾聽專家的意見和群眾的呼聲，盡量多側面、多角度了解情況，力求全面、真實地掌握第一手資料。

　　調研密度上，增加調研次數。為了全方位、多角度、深層次為決策提供參考，彬州市政協增加了調研次數，加大了調研密度。一是常委會調研，每季度選擇一個重要課題，由政協一名主席牽頭調研一次。二是委室調研，圍繞本委室的業務和職能，選取相近的課題每月調研一次。三是將市政協委員按職業、行業和從事的工作分成26個小組，每組每年調研一次。四是政協機關干部個人每年調研一次，形成一份有價值、有份量的調研報告。

　　今年，政協常委會組織調研3次，委室調研8次，機關干部調研24次，形成調研報告50余份。《加強果業生產的建議》《加強小區物業管理的建議》《加強農村飲用水管理的建議》《通村公路養護的建議》《加強環境治理的建議》等，涉及全市經濟社會發展的方方面面。

　　三、集思廣益，充分協商

　　調查是研究的基礎，研究是調查的升華。認真分析研究、提出意見建議是調研的重點，決定著調研水平的高低。我們十分注重對掌握的材料認真研究分析，去粗存精，去偽存真，由表及里，反復研究、找出問題，剖析原因，反復提煉、反復推敲，做到言之有據，言之有理，寫實情、建真言、出實招。

　　在材料分析中，通過多種形式進行研究。一是組織調研人員深入討論，理性思考，將調研中獲取的豐富材料與相關法律、法規對照，認真分析情況，再進行綜合提煉，提出切實可行的意見、建議。二是組織有關業務骨干、專家、部門負責人，對調研提出的問題和建議反復討論，做到成績實事求是，問題開門見山，意見建議切實可行。三是召開主席會議、常委會議，深入研究，集思廣益，提出具有科學性、全理性、前瞻性的意見、建議，使調查研究與黨政思路合拍，與群眾愿望相符合。在協商過程中，將干部群眾的智慧、外地的經驗與實情結合起來，從全局出發，用戰略的眼光和超前的意識，不斷創新思想、創新辦法，提出了很多具有前瞻性的建議和意見。

　　在報告審核中，實行四級審核。一是政協調研組負責，組織人員進行初審。二是政協辦公室負責，組織機關人員進行討論，綜合大家的意見進一步修改完善。三是主管副主席審核，進行補充。四是由主席最后把關，審核定稿。通過四級審核，形成的調研報告比較成熟，提出的意見、建議更加接近底氣，符合實際，針對性、操作性強，有效提高了調研質量和水平。圍繞市委、市政府的中心工作,有計劃、有重點地組織開展調查研究,形成了《關于全市林業生產調研》《全市旅游環線兩日游調研》《深化放管服改革優化營商環境調研》等報告。內容翔實、觀點鮮明、論證周密的調研報告，提出的意見、建議大多數被采納落實。

　　三、強化督辦，促進轉化

　　我們注重把調研成果與政協提案、反映社情民意信息相結合，進一步豐富和完善促進調研成果提升和轉化的渠道和手段。一是在協商討論、修改完善的基礎上，將調研報告以《送閱件》形式將送市委、政府主要領導參閱，促進問題的解決。二是將調研報告提出的建議轉化為提案，交由職能部門直接辦理，并在提案的辦理過程中，對一些重點提案進行督辦，促使其將意見和建議盡快落實到工作中去。三是將調研報告整理成社情民意，報送市委、政府主要領導，爭取領導批示，促進部門落實。四是通過新聞媒宣傳調研成果，促進所提建議的落實。五是組織政協委員對一些重點調研課題上門進行視察，不斷推動調研成果落實。總之，通過不同形式，促使調研成果得到落實，力爭落實一條建議，解決一個問題。《關于加強全市林業生產的建議》，市委、政府高重視，結合美麗鄉村建設，加大造林綠化工作，投入1億多元，綠化面積9.5萬畝，綠化了山川，改善了環境，地綠了，天藍了，水清了。同時，該報告也榮獲省政協調研報告三等獎。　(新科 杜孟飛)