省政協委員姚炬、白宜勤、鞏永先、王武鎖、雷西萍、張雙拾、宋阿麗、梁倩反映，目前我國農村常住人口以老、少居多，年輕而有勞動能力的人，大部分都通過考學、外出打工等方式離開農村，使鄉村產業發展缺乏活力。大部分農村仍處在傳統的生產模式中，生產效率比較低下，生產技術參差不齊，生產質量難以保證。缺乏新知識、新理念、新技術引領，缺乏資金的支持和投入。一些新思想、新觀念和新的生產方式難以得到推廣和普及，很難吸引年輕人返鄉創業。

　　“樹高千丈，落葉歸根”，是中華民族的傳統，大家對故土充滿了留戀和牽掛。農村不僅有兒時的記憶和玩伴，也是休閑養老的好去處，一些城市退休人員有比較強烈的返鄉意愿。若要政策引導適當，會得到積極響應。

　　他們返鄉發揮余熱，有以下優勢：

　　一是城市退休人員有知識、有思路。相對留守農村的人來說，退休人員多是當年村上的精英，多年在外打拼，無論是知識水平，還是發展經驗，都要豐富得多，開闊得多。他們返鄉，必然會對新農村建設產生積極影響。

　　二是退休人員懂政策。退休人員普遍文化程度較高，對國家政策的理解和接受能力較強，再加上見多識廣，資源廣泛，最容易將城市和農村的實際情況與國家政策有機結合，使農村產業發展更有方向性。

　　三是退休人員有資金。城鎮退休人員經過多年打拼，手里相對都有一點積蓄，有投資農村一些產業加工項目的可能性。

　　四是退休人員懂農村。小時候就生活在農村，對當地的自然條件再也熟悉不過，對家鄉的思考遠多于異地人。加之農業生產季節性強，不需要整年住在農村，只需抽出一定時間就行，使他們返鄉支持鄉村振興成為可能。

　　五是已有不少退休人員返鄉創業成功案例。近年來，我省有不少退休人員返鄉創業，帶領村民脫貧致富，取得了佳績。如：榆林市人大常委會原副主任高永東退休后返鄉，帶領鄉親辦民俗旅游，將赤牛村打造成AAA級景區，使村里人均年收入達6000元以上;寶雞市千陽縣糧食系統職工羅向陽，退休后返鄉種植薰衣草，發展日光大棚以及電商等，年創收300余萬元，帶領20多戶貧困戶致富脫貧。

　　為此，建議出臺相關政策，將城鎮退休人員返鄉支持新農村建設納入鄉村振興戰略規劃，鼓勵城鎮退休人員返鄉支持新農村建設，帶動農村產業發展，吸引年輕人返鄉創業。

　　(省政協經濟委員會供稿)