記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協(xié)將召開(kāi)“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。

　　省政協(xié)委員，長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)樊建強(qiáng)介紹：

　　中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，但是，融資難、融資貴是長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問(wèn)題，同時(shí)逐步降低融資成本”，這為認(rèn)識(shí)并解決中小民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題指明了方向。

　　一、存在的問(wèn)題及原因

　　前期調(diào)研顯示，大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)有融資需求，融資渠道主要依靠銀行貸款，其他形式融資占比相對(duì)較小。民營(yíng)企業(yè)貸款遇到的問(wèn)題中，排名靠前分別是抵押及擔(dān)保要求過(guò)嚴(yán)、貸款手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng)，時(shí)效性差。此外，反映較多的問(wèn)題還包括融資成本高、可獲資金額度小、企業(yè)信用等級(jí)要求高、貸款期限短、產(chǎn)品單一和個(gè)性化不足等。

　　造成中小民營(yíng)企業(yè)融資困難的原因主要有：

　　1、政府層面：一是融資政策落實(shí)有待加強(qiáng)。由于政府未能與金融機(jī)構(gòu)建立良好的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，一定程度上降低了金融機(jī)構(gòu)的積極性，導(dǎo)致部分扶持政策難以有效落實(shí)到位。二是征信體系不健全，具體表現(xiàn)在：信用信息共享法律法規(guī)不健全、征信有效供給與市場(chǎng)需求不匹配、政府部門(mén)公共信用信息共享不充分、數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值發(fā)揮不充分等。

　　2、金融機(jī)構(gòu)層面：一是商業(yè)銀行存在明顯的“國(guó)企偏好”。二是不良貸款責(zé)任追究制度將貸款質(zhì)量與信貸人員利益直接捆綁，致使信貸人員對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)“不敢貸、不愿貸”。三是金融創(chuàng)新不足，尤其是缺少適應(yīng)中小企業(yè)融資“短、頻、急”特點(diǎn)的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　3、企業(yè)層面：一是中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、資金實(shí)力弱、擔(dān)保手段有限、生命周期短、公司治理機(jī)制不健全、公司財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。二是大部分中小民營(yíng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，盈利能力不強(qiáng)。三是一些企業(yè)信用觀念不強(qiáng)，不重視自身信用，部分企業(yè)甚至存在惡意騙貸、逃債行為。

　　二、紓解融資難題的建議

　　1、政府層面：(1)加快信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用信息歸集和共享，探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段完善征信機(jī)制。培育企業(yè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)，多舉措促進(jìn)第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展。(2)構(gòu)建多元化民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系。著重加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成政府財(cái)政資金、社會(huì)資本、企業(yè)資本共同參與的多元化信用擔(dān)保體系。(3)發(fā)揮“財(cái)政+金融”的引導(dǎo)作用，設(shè)立中小企業(yè)融資增信基金，為中小企業(yè)提供信用加持，鼓勵(lì)銀行為中小企業(yè)提供無(wú)抵押信用類(lèi)貸款。(4)試點(diǎn)建設(shè)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)中心。服務(wù)中心重點(diǎn)面向中小民營(yíng)企業(yè)提供政策法規(guī)輔導(dǎo)、獲取貸款融資、政府補(bǔ)貼等一系列咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)信息的掌握，強(qiáng)化對(duì)融資人和資金方的雙向管理。

　　2、金融機(jī)構(gòu)層面：(1)提高政治站位，重視中小民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。(2)通過(guò)引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政銀合作、擴(kuò)大合格抵押品范圍等多種方式，創(chuàng)新抵押質(zhì)押模式，拓寬增信渠道。(3)提高對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)不良貸款容忍度，健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)信貸人員積極性。(4)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。著力打通產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)串聯(lián)，助推核心企業(yè)優(yōu)質(zhì)資信與上下游中小企業(yè)共享共用，提升中小企業(yè)融資的可得性。

　　3、企業(yè)層面：(1)完善公司治理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。民營(yíng)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范自身財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)信息透明度。(2)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，加快從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)，提升企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(3)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)。民營(yíng)企業(yè)要誠(chéng)信守法、以信立業(yè)，樹(shù)立良好的誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)形象。