□ 商州區(qū)政協(xié)

　　用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)涵，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年7月，商洛市商州區(qū)政協(xié)圍繞“加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”議題，采取專題培訓(xùn)、自主調(diào)研、分散調(diào)研、集中調(diào)研和協(xié)商座談等方式，先后對區(qū)內(nèi)11家具有代表性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進行了深入調(diào)研。通過實地調(diào)研，調(diào)研組就全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、政策配套不夠、服務(wù)保障不到位等問題提出了意見建議。

　　意見和建議

　　一是堅持目標定位，優(yōu)化發(fā)展布局。一要以改革激活力。緊盯“一都四區(qū)”目標和“五區(qū)”建設(shè)要求，面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域，圍繞準入方式、監(jiān)管體制、多元化市場主體發(fā)展、相關(guān)市場機制和市場體系建設(shè)等深入開展綜合配套改革。持續(xù)推進供銷社綜合改革，大力實施供銷社“村社共建”工程，不斷提升農(nóng)村商貿(mào)公共服務(wù)能力。二要以協(xié)同定格局。搶抓西十高鐵、西商融合機遇，積極構(gòu)建“省市區(qū)‘一盤棋’”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，推進服務(wù)業(yè)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮協(xié)同作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在市區(qū)之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間協(xié)調(diào)發(fā)展。三要以融合促發(fā)展。堅持“兩區(qū)多園”的發(fā)展定位，立足延鏈補鏈強鏈，推動服務(wù)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展，進一步加大服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、信息技術(shù)等領(lǐng)域項目策劃、招引力度，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、示范帶動強、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，著力發(fā)揮服務(wù)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面的重要作用。

　　二是加快轉(zhuǎn)型升級，增強發(fā)展后勁。一要堅持借力發(fā)展。快速融入西商生活圈、生產(chǎn)圈、生態(tài)圈，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等重點城市群，積極承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建跨界融合發(fā)展與收益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。二要擴大對外開放。進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外開放水平，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展國內(nèi)國際市場，在更深層次上拓展服務(wù)業(yè)開放合作領(lǐng)域，推進服務(wù)業(yè)行業(yè)細分領(lǐng)域精細發(fā)展，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力和創(chuàng)造力。加大招商服務(wù)力度，鼓勵引進家樂福、宜家家居等連鎖企業(yè)和星巴克、范思哲等知名品牌，提升服務(wù)業(yè)示范帶動作用。瞄準生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，加強通信網(wǎng)絡(luò)、傳媒網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，以信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展服務(wù)業(yè)開放維度。加快高鐵、物流園、站場等建設(shè)，構(gòu)建能夠支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的廣覆蓋、大密度、高可達的綜合交通運輸物流體系。三要優(yōu)化資源配置。強化擇商選資意識，積極為高端服務(wù)業(yè)企業(yè)提供集約化、專業(yè)化、信息化服務(wù)，降低商務(wù)成本和行政成本，為創(chuàng)新型企業(yè)提供成本更低、服務(wù)更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強對服務(wù)業(yè)企業(yè)的集聚能力和支撐能力。完善協(xié)調(diào)服務(wù)保障機制，帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

　　三是加強政策配套，強化要素保障。一要堅持人才引領(lǐng)發(fā)展。堅持“育、引、用”相結(jié)合，加強人才培育培養(yǎng)，建強創(chuàng)新型科技人才、領(lǐng)軍型企業(yè)人才、技能型產(chǎn)業(yè)人才、新型創(chuàng)新智庫“四支隊伍”，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供堅強人才保障。二要加大資金扶持力度。充分利用中省市政策機遇，主動幫助企業(yè)做好各類扶持資金的申報爭取，加強與上級的溝通對接，為企業(yè)爭取更多政策支持，提供更多資源要素保障。堅持政府引導(dǎo)、多方參與、市場化運作模式，引導(dǎo)資金投向，撬動社會各類資本集中投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展營商環(huán)境突破年活動，強化政府的服務(wù)職能和服務(wù)意識，深化“放管服”改革，加強執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督管理，著力優(yōu)化營商環(huán)境，鞏固提升省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)成果。進一步發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動、服務(wù)職能，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新力量，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、多元化發(fā)展。四要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同，凝聚合力，以健全長效機制為重點，以企業(yè)納統(tǒng)培育為抓手，持續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議作用，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善出臺相關(guān)政策和意見，加大政策支持力度。持續(xù)加大對重點企業(yè)的支持力度，著力培育商州品牌，助推商州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是盤活消費市場，提升“造血功能”。一要做大項目。注重發(fā)展綠色能源服務(wù)業(yè)、低碳節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，著力推進社會事業(yè)等領(lǐng)域改革，強化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展普惠型基本公共服務(wù)業(yè)和環(huán)境保護公共服務(wù)業(yè)，招商育商，精心培育和發(fā)展“品牌服務(wù)、便捷服務(wù)、高端服務(wù)”的重點服務(wù)業(yè)項目。二要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升、新興業(yè)態(tài)培育發(fā)展。三要做活消費。打造網(wǎng)紅街區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒西安大唐不夜城等經(jīng)驗，聚力打造團結(jié)路、蓮湖步行街、商洛印象、上上洛等幾條或多區(qū)域特色街區(qū)，做大商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等重點消費，發(fā)展社區(qū)電商、直播帶貨、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、節(jié)會賽事、文化旅游等新型消費，通過集聚城區(qū)人氣、商機，推動區(qū)域消費市場繁榮發(fā)展，提升市民生活品質(zhì)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。