劃定15萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10萬畝，實施高效旱作節(jié)水項目近10萬畝，建成了8個肉羊、12個肉牛養(yǎng)殖整村推進(jìn)示范村，培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民2156人，24個脫貧村共培育致富帶頭人81人，2022年神木市農(nóng)民人均可支配收入為20304元……“數(shù)”看神木農(nóng)業(yè)發(fā)展的喜人局面，眼前仿佛一幅幅絢麗多姿的鄉(xiāng)村振興水彩畫在麟州大地鋪陳。

　　在答好新時代鄉(xiāng)村振興神木答卷的過程中，神木市政協(xié)主動擔(dān)當(dāng)，將“促進(jìn)農(nóng)民增收”列為本年度專題議政性常委會會議主題，精心組織、高效籌備。11月8日，市政協(xié)二屆四次常委會如期召開，與會常委、委員通過大會發(fā)言的形式深入?yún)f(xié)商討論，積極為全市推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收把脈支招、建言獻(xiàn)策、凝聚共識。

　　“沉浸式”調(diào)研，理出一本“明白賬”

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為寫好鄉(xiāng)村振興“大文章”，答好促農(nóng)增收“新答卷”，確保建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，由市政協(xié)主席毛曄包抓，市政協(xié)辦公室和提案委牽頭，組織相關(guān)委員和專家開展了以“促進(jìn)農(nóng)民增收”為議題的常委會協(xié)商調(diào)研，深入一線開展多次“解剖麻雀”“剝繭抽絲”式大調(diào)研，把情況摸透、把問題找準(zhǔn)、把舉措搞實，形成了調(diào)研報告。

　　“老鄉(xiāng)，咱們這最能體現(xiàn)地域特點、當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)有哪些?”“大家每年收益能有多少?”“當(dāng)前最迫切需要解決的困難有哪些?”在中雞鎮(zhèn)納林采當(dāng)村，調(diào)研組詳細(xì)了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土資源開發(fā)基本情況、特點優(yōu)勢，并認(rèn)真分析存在的困難和不足。

　　據(jù)了解，該村通過采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營模式，引進(jìn)神木長青健康農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司投資3.6億元，打造6000畝優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植示范基地和5萬畝飼草飼料加工基地，10萬只標(biāo)準(zhǔn)化湖羊養(yǎng)殖基地，2000頭標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地，5000頭黑毛豬養(yǎng)殖廠，3萬噸生物有機(jī)肥加工廠，年加工50萬只肉羊的肉食品加工廠，年加工1200噸的榨油廠。該公司免費為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、飼草飼料標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)繁育標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實施“供母收羔”、代養(yǎng)代銷等合作模式，帶動農(nóng)民養(yǎng)殖增收。

　　隨著調(diào)研深入，調(diào)研組總結(jié)出神木市農(nóng)民增收的11種經(jīng)驗?zāi)Ｊ健５恍┲萍s農(nóng)民增收的問題也逐漸“浮出水面”。“農(nóng)民收入存在地域差異，城區(qū)和北部礦區(qū)工資性收入占比高，北部農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營性收入占比高，中南部依靠種養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營性收入同樣占比高，反映了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化背景下農(nóng)民增收渠道與模式的區(qū)域性差異。”

　　“涉農(nóng)改革推進(jìn)緩慢，農(nóng)業(yè)扶持政策不穩(wěn)定，不能充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平相對較低，‘小、散、弱’現(xiàn)象較為普遍。”

　　“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌沒有形成，缺乏綜合競爭力，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，存在有量無質(zhì)、有質(zhì)無量的矛盾。新型經(jīng)營主體和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民力量不足，經(jīng)營主體集約化、規(guī)模化、機(jī)械化程度不高，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。”

　　……

　　找準(zhǔn)了“病癥”，調(diào)研組開出“藥方”：提出聚焦礦山開采、機(jī)械制造、電力生產(chǎn)、羊毛輕紡、食品加工等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈補鏈延鏈，提高本地配套率，不斷創(chuàng)造上下游、產(chǎn)供銷全鏈條就業(yè)機(jī)會等14條建議;提出支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實定向性減稅和普遍性降費政策等建議16條;提出加大招商引資力度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村居民增收等建議4條。

　　高質(zhì)量協(xié)商，助力農(nóng)民“鼓錢袋”

　　大會發(fā)言環(huán)節(jié)，5位政協(xié)常委、委員懷揣前期調(diào)研的思考和沉淀，就如何寫好“促進(jìn)農(nóng)民增收”大文章建言支招。“打造‘全鏈條’產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民增收致富”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)共同富裕”等一條條“金點子”匯聚成促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。

　　大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。委員們最熱烈的發(fā)言集中于產(chǎn)業(yè)興農(nóng)這個話題。

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。政協(xié)常委王克軍建議，加大人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，打造精品特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮品牌價值打通產(chǎn)品銷路，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條、全過程、全流程進(jìn)行科學(xué)分析，找出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)施策，對癥下藥，補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中的短板和弱項，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

　　龔增利常委表示，當(dāng)前神木市工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢形成鮮明對比，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工農(nóng)融合發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，新型城鄉(xiāng)關(guān)系亟待構(gòu)建。他建議，市委市政府在下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，盡快出臺適宜新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)獎補政策，支持農(nóng)戶提升機(jī)械化水平，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體發(fā)展壯大，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕。

　　“沉睡”的資源怎樣才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生效益的資本。委員薛林剛建議，加大對農(nóng)村投入，改善農(nóng)村的生活生產(chǎn)環(huán)境，開展周末休閑農(nóng)業(yè)旅游活動;推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值;加快富余勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移;積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　“如果神木能把小米、黑豆、牛羊肉等打造成像洛川的蘋果、眉縣的獼猴桃一樣的產(chǎn)業(yè)，從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶便能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增收”，委員高飛建議，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域公共品牌，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，把農(nóng)戶的個戶生產(chǎn)經(jīng)營融入整個產(chǎn)業(yè)鏈中，讓農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營的同時享受產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的紅利。

　　針對近年來農(nóng)村人才大量外流等突出問題，委員李增開建議，健全完善人才引育機(jī)制，鼓勵吸引外出務(wù)工農(nóng)民和本地高層次人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極儲備人才、積聚力量;同時開展農(nóng)村人才和智力交流，定期舉辦人才交流會，為農(nóng)村發(fā)展尋人才找技術(shù)開辟窗口;培養(yǎng)一批務(wù)實創(chuàng)新的新型農(nóng)民隊伍，以農(nóng)村的“土專家”“田秀才”、種養(yǎng)能手等人才的推動作用，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

　　共謀一盤棋，為實現(xiàn)共同富裕凝心聚力

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。

　　如何千方百計持續(xù)促進(jìn)脫貧群眾增加收入，做大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，實現(xiàn)共同富裕?常委、委員們認(rèn)為，大力實施好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收計劃，不斷增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前神木市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最迫切需要解決的問題。

　　聚焦如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，委員們呼吁，在“政策協(xié)同”上有效發(fā)力，從“脫貧成果”和“制度成果”兩個層面，實現(xiàn)好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興全方位的有效銜接。

　　“大家的建議質(zhì)量很高，有針對性、操作性，我們將認(rèn)真梳理，形成市政協(xié)常委會《建議案》，及時報送市委、市政府。”毛曄表示，“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)是增加農(nóng)民收入，抓好促農(nóng)增收工作，必須統(tǒng)籌各方力量，強(qiáng)化組織保障，從農(nóng)民的收入構(gòu)成入手，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，夯實增收基本盤，打好產(chǎn)業(yè)特色牌，積極開發(fā)農(nóng)村多種功能，狠抓能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深化改革挖潛力，拓寬增收新渠道。

　　“在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，我們將持續(xù)發(fā)力，采取教育引領(lǐng)提素質(zhì)，破除增收上的知識瓶頸;村企結(jié)對謀發(fā)展，破除增收上的要素制約;深化改革拓路子，破除增收上的制度障礙;精準(zhǔn)監(jiān)測核算收入，破除增收上的統(tǒng)計失誤。”市政府副市長焦艷霞表示，市政府將以久久為功的韌勁，在促進(jìn)農(nóng)民增收上持續(xù)下大功夫，確保戶戶有增收措施，家家有致富渠道，讓更多農(nóng)民的錢袋子鼓起來，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

　　一系列政策組合拳，不僅用拓展農(nóng)產(chǎn)品市場空間的“加法”，做出了推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的“乘法”，更做好了促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的“除法”。神木市政協(xié)在助力農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興過程中，凝聚各方智慧，積極建言獻(xiàn)策，有效推動了工作的落實，為神木市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。（記者 許鵬 通訊員 韓艷艷）