□ 楊清平

　　今年黨中央在全黨大興調(diào)查研究，出臺(tái)了《關(guān)于在全黨開展調(diào)查研究的工作方案》，為我們做好新時(shí)期調(diào)查研究工作提供了根本遵循。鎮(zhèn)安縣十屆政協(xié)以來，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把調(diào)查研究作為履行職能之基、服務(wù)大局之本，突出精準(zhǔn)選題、科學(xué)調(diào)研、務(wù)實(shí)建言、成果轉(zhuǎn)化四個(gè)重點(diǎn)，以高質(zhì)量調(diào)研成果贏得黨委政府的重視和采納，較好發(fā)揮了縣政協(xié)調(diào)查研究在指導(dǎo)工作實(shí)踐和助力鎮(zhèn)安高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

　　一、堅(jiān)持精準(zhǔn)選題，提高調(diào)查研究的針對(duì)性。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地選擇調(diào)研課題，力求選題選在點(diǎn)子上、獻(xiàn)策獻(xiàn)在關(guān)鍵處。一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在課題選擇上，著眼發(fā)展形勢和重大問題，突出全局性、預(yù)見性、超前性，牢牢把握時(shí)代脈搏，積極探索發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)。二是堅(jiān)持圍繞中心。將政協(xié)調(diào)查研究融入全縣發(fā)展大局，與黨委政府工作同步合拍，從黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能之事選題，使調(diào)查研究更好融入大局、服務(wù)中心。三是堅(jiān)持群眾路線。圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，立足為民服務(wù)、解決突出問題、化解矛盾糾紛，在密切黨群關(guān)系方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從社情民意中捕捉有代表性、傾向性的問題為課題。四是堅(jiān)持及時(shí)補(bǔ)缺。從一些黨委政府想抓好、但沒有時(shí)間和精力來抓的范圍內(nèi)選題，為黨委政府工作鋪墊補(bǔ)充，以形成整體工作合力。如圍繞習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的要牢記“國之大者”、“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的要求，縣政協(xié)及時(shí)開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)調(diào)研，選題把握了戰(zhàn)略性、全局性和重要性。如去年以來開展的鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)、家庭教育等調(diào)研，就是圍繞中心工作或群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行選題。

　　二、改進(jìn)方式方法，提高調(diào)查研究的科學(xué)性。科學(xué)有效的調(diào)研方式是獲取一手資料、提升調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵，我們著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是做好事前準(zhǔn)備。調(diào)研課題選定之后，在收集相關(guān)資料、吃透上情下情的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)切實(shí)可行的調(diào)研方案，明確調(diào)研目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、方法、人員組織及相關(guān)問題，使調(diào)研人員知情明政、有的放矢。二是精心組織實(shí)施。在調(diào)研人員選擇上突出專業(yè)性，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和有思路、有見解、議政能力強(qiáng)的委員參加，力求少而精。在調(diào)研組織上，采取政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、委辦組織、界別委員參與、職能部門參加的方式進(jìn)行，同時(shí)邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及專家學(xué)者和群眾參加，做到聚合眾智、優(yōu)勢互補(bǔ)、廣接地氣。三是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入一線，輕車簡從，實(shí)事求是，了解真實(shí)情況，探求本質(zhì)規(guī)律，找準(zhǔn)原因問題，尋求解決對(duì)策。調(diào)研方式上采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場察看、座談了解、走訪詢問、問卷調(diào)查等多種方法;調(diào)研成效上堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效、集思廣益，做到好、中、差結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合，聽與看結(jié)合，點(diǎn)與面結(jié)合，調(diào)研與思考結(jié)合，明察與暗訪結(jié)合，確保調(diào)研的真實(shí)性、科學(xué)性。

　　三、深化建言質(zhì)量，提高調(diào)查研究的指導(dǎo)性。調(diào)研報(bào)告是指導(dǎo)工作、解決問題以及黨政部門參考的重要依據(jù)，我們致力于提高建言資政質(zhì)量，努力創(chuàng)造精品成果。一是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。樹立精品意識(shí)，對(duì)調(diào)研得來的第一手資料數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析思考，廣泛討論協(xié)商，去粗取精、去偽存真，做到“精耕細(xì)作”“精雕細(xì)琢”，找準(zhǔn)事物的本質(zhì)規(guī)律，研究解決問題的對(duì)策建議，以質(zhì)量贏得黨委政府的重視和采納。二是深入分析研究。在調(diào)研報(bào)告的形成過程中，做到觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出，問題深刻、建議精準(zhǔn)，有理有據(jù)、結(jié)構(gòu)合理;成績總結(jié)恰如其分、量度適當(dāng)，提出問題有棱有角、一針見血，分析問題入木三分、有理有據(jù)，提出建議有的放矢、對(duì)癥下藥。三是做到精益求精。調(diào)研報(bào)告初稿形成后，提交常委會(huì)集體審議、集思廣益，對(duì)提出的修改意見擇優(yōu)吸納到報(bào)告中來。對(duì)于理論性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、邏輯性強(qiáng)、比較復(fù)雜的問題和對(duì)策，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者研討論證，做到精益求精，最后形成有高度、有深度、有力度的精品報(bào)告。去年以來，縣政協(xié)共有8篇調(diào)研報(bào)告在《人民政協(xié)報(bào)》《各界導(dǎo)報(bào)》和市委、市政府《商洛工作》《決策參考》上刊發(fā)。

　　四、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，提高調(diào)查研究的實(shí)效性。在調(diào)研報(bào)告完成和報(bào)送后，我們致力于調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，努力將建言資政轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)和法寶。一是協(xié)商轉(zhuǎn)化。對(duì)重大問題的調(diào)研成果積極主動(dòng)與黨委政府協(xié)商討論并建議成果轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的及時(shí)性和有效性。二是建議轉(zhuǎn)化。對(duì)于一般的問題經(jīng)常委會(huì)或主席會(huì)專題協(xié)商討論后，轉(zhuǎn)化為政協(xié)建議案，以引起高度重視，促進(jìn)轉(zhuǎn)化并按程序予以反饋。三是跟蹤轉(zhuǎn)化。對(duì)于批示轉(zhuǎn)辦或納入決策后的建議，持續(xù)跟蹤轉(zhuǎn)化結(jié)果，有的要求辦理單位書面報(bào)送轉(zhuǎn)化落實(shí)情況，有的邀請(qǐng)相關(guān)部門通報(bào)落實(shí)結(jié)果，有的轉(zhuǎn)化成提案督促辦理;對(duì)于一些難度大、辦理不到位的，采取集中視察的形式，督促轉(zhuǎn)化落實(shí)。去年以來，縣政協(xié)共有6篇調(diào)研報(bào)告得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦，其中1篇調(diào)研報(bào)告得到省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦，意見建議得到相關(guān)部門的采納落實(shí)，調(diào)研成果得到有效轉(zhuǎn)化，在指導(dǎo)工作實(shí)踐、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　(作者系鎮(zhèn)安縣政協(xié)主席)