□ 實習記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　縣域興，則全域強。陜西有83個縣(市、區(qū))，全省55.2%的常住人口、79.8%的國土面積在縣域。2023年，全省縣域地區(qū)生產總值占全省經濟總量的48%，是國民經濟的重要基礎、省域經濟的堅實支撐。

　　為全省發(fā)展大局挑大梁、作貢獻，縣域該以何種姿態(tài)加速“突圍”，推進更高質量的城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展?在省政協十三屆常委會第八次會議期間，省政協委員侯社教、蘇紅英、張薛鴻就培植縣域經濟發(fā)展后勁建言獻策。

　　牽牢地理標志“金招牌”

　　橫山大名綠豆、石泉蠶絲等11個產品入選中歐地理標志互認互保協定;富平縣、橫山羊肉等4個縣或產品獲批建設國家地理標志保護示范區(qū);嵐皋魔芋、鎮(zhèn)巴臘肉等12個產品列入全國首批地標運用促進重點聯系指導名錄……

　　近年來，我省地理標志工作取得長足進步，地理標志運用促進、檢驗檢測、專用標志核準改革走在全國前列。

　　“但我省地理標志保護產品、地理標志商標僅占全國總量的3.5%和2.2%。”省政協常委、社會和法制委員會副主任侯社教認為，我省地理標志資源挖掘和運用尚不充分，在支撐鄉(xiāng)村振興、推動特色產業(yè)升級、促進縣域經濟發(fā)展上還有很大提升空間。

　　侯社教建議，應以頂層設計為抓手，在目前國家層面尚未有地理標志綜合性法律法規(guī)的情況下，加快《陜西省地理標志條例》地方性綜合立法，為地理標志培育、使用、運用、保護、管理和服務提供全方位、全鏈條的法律保障。

　　縣級人民政府是地理標志申報、注冊主體和持有人，承擔著對地理標志工作的統籌部署和規(guī)劃責任。“縣級人民政府要強化政策引領、資金扶持，盤活‘注而未用、用而不好’的地理標志，立足特色農產品、傳統手工藝品、道地藥材等資源稟賦，挖掘資源潛力，培育并申報新的地理標志。”侯社教說。

　　“我省獲批的90個地標保護產品、161件地標商標中，近60%無地方標準。”侯社教建議，應健全并制定地理標志地方標準，通過標準賦質、品牌賦能，有效帶動一批縣域特色產業(yè)煥發(fā)生機、加快發(fā)展。

　　龍頭企業(yè)領航“好錢景”

　　2023年，縣域經濟總量1.62萬億元，其中，縣域主導產業(yè)總產值1.44萬億元。

　　產業(yè)興則縣域興。在省政協常委、商洛市副市長蘇紅英看來，做強產業(yè)支撐是提升縣城綜合承載能力和發(fā)展質量的重要著力點。

　　“一些縣區(qū)本土資源挖掘轉化不充分，首位產業(yè)不清晰、不穩(wěn)定，龍頭企業(yè)數量不多、實力不強、帶動不足，相關產業(yè)鏈較短偏弱。”蘇紅英建議，要抓好頭部企業(yè)，培育形成產業(yè)鏈群，提升特色產業(yè)發(fā)展能級。

　　蘇紅英認為，我省應深化產業(yè)鏈招商，即圍繞制造業(yè)、現代農業(yè)和文旅產業(yè)重點產業(yè)鏈，由省級鏈長帶隊，相關市縣區(qū)和企業(yè)參與，根據產業(yè)鏈圖譜，精準對接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，點對點招引一批優(yōu)勢頭部企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。

　　如何更好助力縣域傳統企業(yè)實現“蝶變”?蘇紅英建議，要加快推動煤化工、礦產開發(fā)等傳統企業(yè)技術改造和數字化轉型，建立秦創(chuàng)原平臺雙向對接機制，定期召開重點縣區(qū)科技攻關等交流會，強化科創(chuàng)企業(yè)孵化選育，打造縣域科技領軍企業(yè)群。

　　近兩年，全省新增減稅降費及退稅緩費1542.5億元，其中，民營經濟納稅人享受減免額度占比超過60%。“在全面落實中小微企業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策的前提下，我省還應建立縣區(qū)獎勵增量與企業(yè)獎勵新增分類獎勵機制，提高政策引導精準度。”蘇紅英說。

　　電力助推發(fā)展“加速度”

　　“2021年至2023年期間，我們累計完成縣域電網投資204億元，帶動產業(yè)鏈上下游增加投資超過400億元。”在省政協委員、國網陜西省電力有限公司董事長張薛鴻眼中，電網是助力縣域經濟發(fā)展的新“引擎”。

　　太陽能光伏是我省重點產業(yè)鏈之一。與常建在地廣人稀地區(qū)的地面集中式光伏電站相反，分布式光伏大多集中在用電負荷較高且人流密集區(qū)域。利用閑置屋頂布點分布式光伏發(fā)電項目，企業(yè)能自發(fā)自用，降低電費成本，群眾用不完的電能還可增加收入。

　　“分布式光伏可助力企業(yè)降低用能成本，讓村集體和農民享受到光伏并網帶來的‘陽光紅利’。”張薛鴻建議，各級政府應研究出臺分布式光伏預測、備案、監(jiān)測、群控群調和參與市場化交易政策，統籌規(guī)劃、有序友好開發(fā)縣域分布式光伏，試點推進“光伏+”儲能、儲熱、充電樁模式，促進農戶及村集體收益。

　　新能源汽車在縣域的市場前景也是張薛鴻關注的重點。“目前，縣鄉(xiāng)地區(qū)新能源汽車滲透率低，增量市場巨大，但隨著新能源汽車下鄉(xiāng)政策的推動，農村市場的潛力會逐步爆發(fā)。”他建議，應統籌縣域充電設施發(fā)展規(guī)劃，研究出臺充電基礎設施建設、運營補貼政策，推動全省形成“縣縣有站、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樁”的充電服務網絡布局。