□ 記者 張涵博

　　仲秋時(shí)節(jié)，寶雞眉縣的獼猴桃園，一顆顆飽滿豐碩的果實(shí)正通過(guò)快捷的電商平臺(tái)飛向海內(nèi)外市場(chǎng);商洛丹鳳縣的鳳冠新城安置社區(qū)，小超市、摩托車充電棚、小菜園一應(yīng)俱全，大山里的搬遷群眾住上了好房子、過(guò)上了新日子……

　　三秦大地上一派城鄉(xiāng)“攜手”融合發(fā)展的景象。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。以“委員活動(dòng)日”為契機(jī)，9月20日，由省政協(xié)辦公廳主辦的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政活動(dòng)，圍繞“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階”議題，邀請(qǐng)5名省政協(xié)委員、參政議政人才庫(kù)特聘專家通過(guò)視頻直播方式協(xié)商議政，集智聚力探尋高水平融合新路子。

　　近年來(lái)，陜西持續(xù)用力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力在促進(jìn)共同富裕上爭(zhēng)做西部示范，城鄉(xiāng)雙向融合漸入佳境，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平穩(wěn)中有升。

　　省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長(zhǎng)馮永忠認(rèn)為，雖然我省在縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面取得了顯著進(jìn)展，但城鎮(zhèn)綜合承載力整體不高，難以支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他建議，啟動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)樞紐建設(shè)工程，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在縣城與各鎮(zhèn)村連接的縣道、鄉(xiāng)道和物流、信息網(wǎng)絡(luò)上，突出個(gè)性特色，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審美和治理精細(xì)化水平。

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、大城市虹吸效應(yīng)增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源不斷外流，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心是人才。省政協(xié)委員、省委黨校(陜西行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng)吳永建議，深化戶籍制度改革，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)村勞動(dòng)力的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益的保護(hù)，探索完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員加入機(jī)制，讓城鎮(zhèn)勞動(dòng)力能回得去鄉(xiāng)村;加大鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)硬件設(shè)施與軟件配置的政策傾斜和投資保障力度，構(gòu)建多元化人才激勵(lì)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)家等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)人才。

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。2024年省政府工作報(bào)告提出，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村降至5%以內(nèi)、較強(qiáng)村超過(guò)10%。

　　“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)個(gè)具體的村莊展開(kāi)的，各個(gè)村莊的情況千差萬(wàn)別。”結(jié)合實(shí)際調(diào)研，省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳曉莉認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，無(wú)論是定產(chǎn)業(yè)、選項(xiàng)目還是上規(guī)模，都要因地制宜，根據(jù)我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化、新趨向，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。

　　如何用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)這一破題之鑰，更好引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?

　　“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)不是照搬照抄。”陳曉莉說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型是自己干出來(lái)的，不是為了需要“打造”出來(lái)的。要大力支持地方探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)(試驗(yàn))項(xiàng)目，大力開(kāi)展省市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)(試驗(yàn))項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)造性的工作推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“加強(qiáng)關(guān)中第一糧倉(cāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)陜北榆林糧倉(cāng)建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。”馮永忠接過(guò)話頭，建議運(yùn)用“千萬(wàn)工程”三產(chǎn)融合經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化空間布局，用好楊凌示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮44個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　“在金融支持方面如何有效推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?”直播期間，網(wǎng)友們?cè)谑章?tīng)觀看網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政之余，頻頻與委員、專家線上互動(dòng)。

　　“創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色項(xiàng)目。”面對(duì)網(wǎng)友提問(wèn)，省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書記楊鵬輝提出了見(jiàn)解。他認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，如“綠色制造類”貸款、“生態(tài)農(nóng)業(yè)貸”等，滿足城鄉(xiāng)綠色項(xiàng)目多樣化融資需求。同時(shí)，設(shè)立綠色基金，發(fā)行綠色債券，開(kāi)發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品等，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色項(xiàng)目?jī)A斜，降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“有網(wǎng)友問(wèn)，如何推動(dòng)教育的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?”省政協(xié)委員、直播主持人徐杰讀出網(wǎng)友的又一關(guān)切題。

　　圍繞解決義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問(wèn)題，結(jié)合自身工作，省政協(xié)委員、西安市新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李楓艷建議，應(yīng)搶抓“大西安都市圈”發(fā)展機(jī)遇，出臺(tái)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的義務(wù)教育一體化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制翔實(shí)可行的分階段實(shí)施方案，合理規(guī)劃學(xué)校布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，加大教育投入，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，加強(qiáng)教師交流與培訓(xùn)以及對(duì)鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)與支持，通過(guò)“名校+”“名校長(zhǎng)+”“名師+”等形式，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間課程、教育管理、數(shù)據(jù)等資源共享。