7月26日，陜西省十三屆人大常委會召開第35次會議，此次會議中，陜西省人民政府首次提請關(guān)于《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱“草案”》)的審議。草案共分8章77條。

　　>>政策背景

　　60歲以上老年人占全省總?cè)丝?9.6%

　　超過全國18.9%的平均值

　　據(jù)了解，截至2021年底，我省60歲以上老年人口共774萬人，占全省總?cè)丝诘?9.6%，超過全國18.9%的平均值。隨著我省老年人口的快速增加，養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡、社會力量參與活力不夠、養(yǎng)老服務(wù)參與主體及其職責(zé)不清晰、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)滯后等問題還比較突出，為了應(yīng)對老齡化，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，制定《陜西省養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》十分必要。

　　優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能老人

　　對經(jīng)濟困難老人提供補貼

　　針對經(jīng)濟困難的失能、孤寡等特殊老人，草案共有3條相關(guān)內(nèi)容進(jìn)入審議。

　　第二十二條擬規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟困難的失能老年人提供必要的探訪照料服務(wù)。

　　同時，第二十九條擬規(guī)定，政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能、孤寡、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭老年人，空余床位向社會開放。

　　第六十三條擬規(guī)定，縣級以上人民政府可以通過補貼、補助、購買服務(wù)等方式，對經(jīng)濟困難的老年人逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼，為經(jīng)濟困難的失能老年人提供護理補貼。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公開收費標(biāo)準(zhǔn)

　　接受相關(guān)部門、服務(wù)對象和社會監(jiān)督

　　近年來，我國的養(yǎng)老服務(wù)逐步深入至社區(qū)、家庭，其中居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)共包括七項內(nèi)容：

　　(一)生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等日常生活服務(wù);

　　(二)健康體檢、康復(fù)護理、安寧療護等健康護理服務(wù);

　　(三)尋訪探視、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù);

　　(四)安全指導(dǎo)、緊急救援、應(yīng)急救護服務(wù);

　　(五)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù);

　　(六)文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù);

　　(七)其他有利于老年人身心健康的服務(wù)。

　　明確這7條內(nèi)容后，草案第二十三條擬規(guī)定，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備和人員，建立健全管理制度，明確服務(wù)項目和內(nèi)容，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，并接受相關(guān)部門、服務(wù)對象和社會監(jiān)督。

　　第二十四條擬規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，組建家庭醫(yī)生團隊，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康信息檔案，提供保健咨詢、健康管理等基本服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾或者確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診、康復(fù)護理等居家醫(yī)療服務(wù)。

　　養(yǎng)老護理床位擬納入基本醫(yī)療保險支付范圍

　　草案第三十一條擬規(guī)定，衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)為養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)及符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置老年護理床位提供支持指導(dǎo)。在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)和老年護理床位，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

　　同時，第六十二條擬規(guī)定，縣級以上人民政府給予社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)一次性床位建設(shè)補貼。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地實際，可以對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)給予運營補貼。第五十六條擬規(guī)定，醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)逐步建立長期護理保險制度，滿足失能老年人照護服務(wù)和長期護理保障需求。

　　此外，養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)保障在此次草案中也有相關(guān)說明。第五十條擬規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用水、電、燃?xì)狻⒐幔凑站用裆铑悆r格標(biāo)準(zhǔn)收費。

　　政府投資興建的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以無償或優(yōu)惠交由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營。

　　新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用

　　草案第三十二條擬規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對老年人進(jìn)行入院評估，根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級，分級分類提供下列服務(wù)：

　　(一)提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣，適宜老年人食用的膳食;

　　(二)提供適合老年人居住的住房,并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具;

　　(三)定期對老年人活動場所和使用物品進(jìn)行清洗消毒;

　　(四)開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動;

　　(五)根據(jù)需要為老年人提供心理咨詢服務(wù);

　　(六)建立24小時值班制度,做好老年人監(jiān)護工作;

　　(七)其他適合老年人的服務(wù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與入住的老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　在養(yǎng)老配建方面，草案第十一條擬規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。草案第十五條擬規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化等公共設(shè)施無障礙改造，支持已建成的多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動空間增設(shè)適合老年人活動、休息的設(shè)施。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配齊后，相關(guān)的周邊配套也應(yīng)到位。草案第二十八條擬規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配齊必要的養(yǎng)老護理人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，建立健全消防、食品藥品、傳染病防治、安全值守和設(shè)施設(shè)備等安全管理制度，明確安全責(zé)任，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。養(yǎng)老機構(gòu)還應(yīng)制定自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 華商報記者 李新怡

　　《陜西省實施<中華人民共和國紅十字會法〉辦法(修訂草案)》初次審議

　　擬規(guī)定捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞者終身免費用血

　　配偶和直系親屬優(yōu)待措施，由省紅十字會會同有關(guān)部門另行制定

　　7月26日，陜西省第十三屆人大常委會第35次會議召開，會議對《陜西省實施<中華人民共和國紅十字會法>辦法(修訂草案)》進(jìn)行初次審議。省司法廳廳長楊政國對該草案審議意見進(jìn)行報告。

　　該修訂草案第二十四條中提到，縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)參與、推動無償獻(xiàn)血的宣傳動員和激勵,參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的宣傳動員、捐獻(xiàn)服務(wù)和激勵，參與、推動遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)的宣傳動員、報名登記、捐獻(xiàn)見證、緬懷紀(jì)念、人道救助等工作。

　　民政、人力資源和社會保障等部門以及保險經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)為遺體捐獻(xiàn)者家屬辦理撫恤、補助、身故保險等事項提供便利，紅十字會頒發(fā)的遺體捐獻(xiàn)證書在辦理上述事項中與火化證明具有同等效力。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)配合紅十字會建立遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者紀(jì)念場所。

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)二級以上醫(yī)院開展無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)宣傳工作。

　　已捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者終身免費用血，遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者免除基本殯葬服務(wù)費。對參加無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者，遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者的配偶和直系親屬游覽景區(qū)、乘坐公共交通工具等優(yōu)待措施，由省紅十字會會同有關(guān)部門另行制定。 華商報記者 李新怡