□ 記者 劉凡銆

　　郡縣治，天下安。縣域經濟一頭連著城市，一頭連著農村，發展縣域經濟是支撐陜西在西部地區發揮示范作用必須肩負的戰略使命。隨著我省《關于支持縣域經濟發展的接續政策措施》等文件的出臺，一系列推動縣域經濟發展的具體舉措，使縣域承載能力和綜合競爭力明顯增強，縣域經濟發展的活力正在顯現。

　　如何進一步助推縣域經濟高質量發展跑出“加速度”?10月20日，圍繞“提升縣域經濟發展水平”議題，省政協召開專題協商會，與會省政協委員、專家學者和相關市政協負責同志齊聚一堂、協商座談，深度剖析問題癥結，為縣域經濟高質量發展建真言、開良方。

　　“近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下共同努力，陜西縣域經濟的地位不斷凸顯、規模不斷壯大、結構不斷優化、效益不斷提升，已進入總量整體跨越和質量系統躍升并重的關鍵時期。從全省看，縣域經濟進入新發展階段，正處于重要戰略機遇期，但還存在制約縣域經濟發展的突出問題。”省政協農業和農村委員會主任張普慶在會上表示，一是創新主體培育力度不足;二是集群效應有待持續強化;三是經濟結構布局尚需優化;四是縣域治理效能亟待提升;五是多重發展掣肘仍待打破。

　　“對于縣域經濟，特色就是競爭力、生命力。”省政協委員、西北農林科技大學鄉村振興學院院長馮永忠認為，目前，陜西產業特色發掘滯后、支撐度不夠，這是制約縣域經濟發展的主要因素。

　　“發展縣域經濟，要打好特色優勢牌。”馮永忠建議，陜西應找準“特”的定位，因地制宜調整優化特色產業區域布局;擴大“特”的規模，全力建成一批有地域特色和市場競爭力的特色農產品聚集區;提升“特”的品質，聚焦重點產業完善標準，以“特、優、新、美”高質量農產品，贏得市場知名度和美譽度。

　　榆林市政協副主席高苗建議，立足各地實際，堅持差異化、特色化發展，按照“一縣一策”事項清單，縣域一體布局產業體系，每個縣區圈產業鏈打造2-3個能形成競爭力的特色優勢產業，推動形成一批產業集群。

　　黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。縣城位于“城尾鄉頭”，是我國城鎮體系的重要組成部分，在實施新型城鎮化戰略中具有獨特作用。

　　“產業融合載體較少，產業關聯性不強，縣城不斷虹吸農村的企業、人員、資金等發展資源。而部分縣城基礎設施和公共服務短板較為明顯，以城促產、以產興城作用有限。”結合前期調研，省民建經濟委員會副主任李敬認為，城鄉融合不夠問題是阻礙陜西縣域經濟發展的短板。

　　李敬建議，全面查找縣城生態空間結構、城市功能、環境質量等方面存在的短板弱項，推動縣城城市化、工業化水平提升;完善縣域基礎設施和民生公共服務設施建設，推動城鄉基礎設施聯通;推動縣域產業集聚區與鄉鎮園區資源共享，提升龍頭企業、鄉鎮園區、專業村的配套服務能力。

　　省政協農業和農村委員會副主任何存貴對此抱有同感。他說，新發展階段，作為農業農村現代化主戰場的縣域將扮演更重要的角色，需要高度重視縣域經濟在促進城鄉區域協調發展中的作用。

　　何存貴建議，大力發展農產品精深加工，支持涉農企業、農業園區和特色產業集群擴大規模、提升品質、打造品牌。扶持建設一批農文旅高度融合、特色鮮明、受益持久的田園綜合體、產業融合示范區。完善農村商貿物流體系，重點支持供應鏈綜合服務項目和企業，發展智慧物流、農村電商等新業態，打通縣域消費進村到戶“最后一公里”。

　　探索確立創新驅動發展模式，是推動縣域經濟可持續發展的關鍵。作為科技創新體系的“神經末梢”，實施創新驅動發展戰略的基礎在縣域、活力在縣域，難點也在縣域。

　　“要通過強化科技賦能，加快‘兩鏈’融合，堅持創新引領，打造縣域經濟發展的強勁引擎。”省政協委員、銅川市政協副主席馮艷莉建議，強化科技賦能，把科技創新融入縣域主導產業、特色產業、戰略性新興產業，圍繞產業鏈布局創新鏈。加快培育創新型市場主體，加強校地合作，推進創新鏈產業鏈“雙鏈”融合。

　　聚焦縣域經濟創新能力不強問題，省政協委員、商洛市政協主席王寧崗建議，應支持各縣區深度對接秦創原創新驅動平臺，支持建設數字經濟產業園，依托企業建設重點實驗室、院士專家工作站，集中攻克關鍵技術和核心產品，構建龍頭企業牽頭、高院校所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體、產業聯盟。

　　——“要分級梳理區縣債務情況，摸排各級債務風險”;

　　——“要著力在構建新發展格局中重構縣域生產力和生產關系”;

　　——“要強化市場理念，塑造產業振興新優勢”;

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　　半天緊鑼密鼓的專題協商，大家聚“點”而議、據“實”建言，現場有關部門相關負責同志認真聆聽、積極回應。他們表示，將針對委員們提出的問題進一步加強研究，尋求破解之策，積極研究采納所提意見建議，不斷完善工作思路舉措。相信委員們的睿智建言定會加快推動縣域經濟做大做強，早日繪就美麗三秦新圖景。