西安打造“橋下的風(fēng)景”——

　　城市“剩余空間”變身市民“運(yùn)動(dòng)樂(lè)園”

　　2024年12月26日，在西安猩球運(yùn)動(dòng)館的籃球場(chǎng)，籃球愛(ài)好者在進(jìn)行友誼賽。 見(jiàn)習(xí)記者 梁易煒攝

　　橋上，汽車(chē)魚(yú)貫而過(guò);橋下，一群人在球場(chǎng)上奔跑、傳球、投籃……這是2024年12月26日晚，記者在西安繞城高速西姜村特大橋下的一處籃球場(chǎng)看到的一幕。

　　隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的高架橋拔地而起。這些高架橋出現(xiàn)的同時(shí)，也形成了很多橋下空間。這些空間是城市公共空間的重要組成部分，但是常常被“遺忘”，容易產(chǎn)生違規(guī)侵占、無(wú)序使用等問(wèn)題。

　　如何讓橋下空間得到充分利用?記者采訪時(shí)了解到，目前，西安市的部分橋下空間被開(kāi)發(fā)改造成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、休閑綠道等，補(bǔ)充了城市里的運(yùn)動(dòng)空間，滿足了大家就近鍛煉的需求，得到了群眾的一致好評(píng)。

　　市民日常鍛煉有了新選擇

　　市民李朝陽(yáng)是一名足球愛(ài)好者，經(jīng)常與朋友在西安繞城高速西姜村特大橋下的西安凱恩足球俱樂(lè)部踢球。

　　“我們單位就在附近，下班后幾分鐘就過(guò)來(lái)了。”李朝陽(yáng)告訴記者，“一些專業(yè)的足球場(chǎng)位置比較偏，價(jià)格偏貴，還總是約不到場(chǎng)地。約朋友踢球，橋下這方‘天地’非常合適。”

　　“球類運(yùn)動(dòng)對(duì)場(chǎng)所高度有要求，而高架橋的高度基本滿足條件。”西安凱恩足球俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人告訴記者，在高架橋下設(shè)置運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地還有著多重“利好”：一是這里的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)成本低，所以面向群眾收費(fèi)不高;二是橋面是個(gè)天然的“頂棚”，夏天不曬，也不用擔(dān)心下雨問(wèn)題;三是球場(chǎng)就在路邊，交通便捷，停車(chē)也方便。

　　對(duì)于24歲的馬喆來(lái)說(shuō)，開(kāi)放時(shí)間長(zhǎng)、不用擔(dān)心擾民，是他選擇橋下籃球場(chǎng)的主要原因。

　　“小區(qū)也有籃球場(chǎng)，可是物業(yè)考慮到擾民問(wèn)題，對(duì)打球時(shí)間有硬性規(guī)定。而橋下的籃球場(chǎng)，晚上11點(diǎn)左右才關(guān)燈，可以盡情地玩。”馬喆說(shuō)。

　　除了球類場(chǎng)地，西安市還有一些橋下空間被改造成了綠帶公園。2024年12月19日上午，西安市東郊建工路高架橋下，一些老人在綠道上散步、鍛煉。記者看到，橋下有健身廣場(chǎng)、兒童游樂(lè)設(shè)施、棋牌座椅等。

　　“這兒場(chǎng)地大，設(shè)施也齊全。最近社區(qū)慶元旦要準(zhǔn)備節(jié)目，大家來(lái)這里練習(xí)。”66歲的退休職工馬愛(ài)莉?qū)τ浾哒f(shuō)。

　　閑置空間得到充分利用

　　曲江新區(qū)新開(kāi)門(mén)立交橋呈環(huán)形，橋下和環(huán)內(nèi)有大片閑置空間。記者看到，這些空間除園林綠化外，被開(kāi)發(fā)成擁有2塊五人制足球場(chǎng)、2塊網(wǎng)球場(chǎng)和2塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)的新開(kāi)門(mén)運(yùn)動(dòng)公園，輻射周邊多個(gè)小區(qū)。

　　在橋下北側(cè)區(qū)域，還建有一處運(yùn)動(dòng)驛站，該驛站配有衛(wèi)生間、浴室、更衣室、物品存放處、醫(yī)務(wù)室等，為來(lái)此休閑鍛煉的群眾提供服務(wù)。

　　“橋下空間利用可謂一舉多得，既盤(pán)活了城市閑置資源，提升了社會(huì)治理的有效性，也為群眾提供了便利性的活動(dòng)空間，還通過(guò)創(chuàng)設(shè)立體性的城市景觀符號(hào)，為城市增添了一道道亮麗風(fēng)景線。”長(zhǎng)安大學(xué)人文學(xué)院副教授包涵川評(píng)價(jià)。

　　橋下空間是指公路橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間，以及公路橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地。記者了解到，目前，陜西交控路域資源開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱“路域資源開(kāi)發(fā)公司”)負(fù)責(zé)陜西交控集團(tuán)所屬高速公路橋下空間業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌統(tǒng)管;城市其他橋梁橋下空間由橋梁所在轄區(qū)的市政等責(zé)任部門(mén)監(jiān)督管理。

　　“為促進(jìn)高速公路橋下空間集約高效利用，我們按照安全第一、公益優(yōu)先、因地制宜、合理利用原則，積極探索開(kāi)發(fā)‘交通+’路衍資源。”路域資源開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理郭高介紹，他們先后到浙江、四川等地走訪考察，學(xué)習(xí)這些地方的好做法，同時(shí)調(diào)研了居民的日常需求，最終決定在部分適宜的高速橋下打造“交通+運(yùn)動(dòng)”橋下空間利用示范點(diǎn)。

　　“以用代管”成為主流模式

　　社會(huì)車(chē)輛亂停亂放、垃圾遍地、私搭亂建……家住西安市太白南路的陳先生回憶起幾年前家門(mén)口橋下的不堪場(chǎng)景時(shí)，連連搖頭。如今，這里已被改造成口袋公園，深受居民歡迎。

　　西安繞城高速下，西安猩球運(yùn)動(dòng)館租了一塊4000平方米的橋下場(chǎng)地。地面、隔墻、照明和體育設(shè)施均由該運(yùn)動(dòng)館按照相關(guān)規(guī)定自行建設(shè)，日前已順利開(kāi)業(yè)。該運(yùn)動(dòng)館負(fù)責(zé)人劉海鑫說(shuō)，按照協(xié)議，除了場(chǎng)地日常管理清潔外，他們還需承擔(dān)維護(hù)橋柱橋體安全的部分責(zé)任。

　　西安主城區(qū)目前有各類橋梁百余座。記者了解到，管理單位多采用“以用代管”模式，將經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市民“轉(zhuǎn)變”為橋下衛(wèi)生秩序的維護(hù)者，提高了管理效能。

　　路域資源開(kāi)發(fā)公司工作人員田雷介紹，他們公司擁有一套較為完善的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)單位的申報(bào)材料及資質(zhì)，對(duì)橋下空間保護(hù)利用項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、施工方案改造、利用管理進(jìn)行全面審核，保證交通通行安全、橋體的安全防護(hù)到位。

　　“公司還通過(guò)不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查、開(kāi)展聯(lián)合檢查等方式，確保橋下空間安全規(guī)范使用。”田雷說(shuō)。

　　記者在采訪時(shí)看到，除了運(yùn)動(dòng)空間外，西安市還有一些橋下空間被改造成停車(chē)場(chǎng)、新能源充電站、休閑廣場(chǎng)或者商業(yè)空間，使用率得到提升。

　　“很多有益探索值得肯定，但也應(yīng)注意做好規(guī)范管理。”包涵川說(shuō)，作為立體場(chǎng)域的橋下空間，是開(kāi)展公共活動(dòng)的良好場(chǎng)所，也是風(fēng)險(xiǎn)滋生的關(guān)鍵地帶。希望相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究制定橋下空間使用規(guī)范，出臺(tái)橋下空間使用指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確空間歸屬權(quán)，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。相關(guān)部門(mén)和單位也應(yīng)基于合規(guī)性、安全性、效率性、適宜性、景觀性等綜合考慮，做好橋下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)。(記者 孫鵬 見(jiàn)習(xí)記者 梁易煒)