市場主體亮點多

　　●前8月，全省新登記市場主體49.02萬戶

　　●全省市場主體結構持續改善

　　●新興產業市場主體逆勢增長

　　發展短板需補足

　　●我省企業類市場主體特別是總部型、樞紐型高能級企業較為缺乏

　　●傳統產業市場主體數量較多

　　●市場主體質量效益尚待提升，企業創新主體作用發揮有限

　　今年以來，省市場監管局一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，聚焦“六穩”“六保”，主動作為、因時施策，著力激發市場主體創業創新活力。前8月，全省新登記市場主體49.02萬戶，市場主體登記注冊恢復勢頭良好。其中，新登記企業13.51萬戶。目前，全省實有市場主體總量、企業總量分別達到417.20萬戶、101.61萬戶，同比分別增長14.58%、14.36%，為推進全省經濟高質量發展奠定了良好基礎。

　　那么，我省市場主體有什么特點?又面臨哪些問題和不足?市場監管部門如何充分發揮職能作用，助力我省經濟高質量發展?對此，記者采訪了省市場監管局黨組書記、局長張小寧。

著力深化“放管服”改革

讓企業輕裝上陣

　　今年以來，全省市場監管系統認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，深化簡政放權、放管結合、優化服務，推進“一網通辦”，大力實施營商環境十大行動，努力把市場準入門檻降到最低，事中事后監管抓到最嚴，把政務服務水平提到最優，切實營造便捷高效的市場準入環境，推動市場主體增長迅速，貢獻持續增強。

　　在一系列政策紅利的推動下，全省市場主體結構持續改善，企業類市場主體風險抵御能力較強、增勢較為穩定，新登記企業數量占到全省新登記市場主體數量的25.37%，與上年同期相比增加了11.31%。新興產業市場主體逆勢增長，線上經濟、宅經濟、無接觸經濟等新業態發展較快，網絡消費、定制消費、智能消費等新模式登記注冊異常活躍。

　　看到成績的同時，我省市場主體發展仍存在不足。張小寧表示，與發達省份相比，目前我省企業類市場主體特別是總部型、樞紐型高能級企業較為缺乏。一是市場主體能級較低，個體工商戶占到全省市場主體的74.24%，高于全國平均水平。二是傳統產業市場主體數量較多，占到全省市場主體總數的72.3%。三是市場主體質量效益尚待提升。目前我省市場主體經濟貢獻強度為每戶65.36萬元，稅收貢獻為每戶4.68萬元，分別為全國平均水平的81.39%、36.56%，企業創新主體作用發揮有限。

　　張小寧表示，全省市場監管系統要聚焦“六穩”“六保”工作任務，著眼市場主體痛點堵點難點，充分發揮市場監管部門職能作用，圍繞減少審批、提高效率，進一步擴大商事制度改革效應，打破制約和限制市場發展的各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，進一步提升市場主體的獲得感和投資興業的信心，持續激發市場活力，營造更加寬松便捷的市場準入環境，切實把保護支持市場主體、激發市場主體活力的各項政策措施落到實處。

營造公平有序市場環境

讓企業安心發展

　　公平競爭的市場環境，是發揮市場力量的重要基礎。

　　今年以來，全省市場監管系統持續加大反壟斷案件查辦力度，圍繞人民群眾和企業反映強烈的熱點問題，首先把規范政府部門、事業單位、壟斷行業扭曲公平競爭行為作為重中之重，持續推進公平競爭審查制度落實，加大反壟斷案件查處力度，提高經營者集中審查效率和質量。其次，強化執法檢查，對重點領域開展涉企收費專項治理，加大反不正當競爭執法，深入開展知識產權執法“鐵拳”行動，依法從嚴從重打擊惡意搶注商標和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等問題，加強外商投資企業知識產權保護。第三，建立公正簡約監管機制，在市場監管領域保持日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋，聯合抽查常態化，適當降低中小微企業和個體工商戶雙隨機抽查比例頻次，為市場主體發展提供更寬松空間;建立健全企業信用修復制度，推進企業信用風險分類管理，充分發揮失信聯合懲戒機制作用，依法對違法失信主體或個人在相關行業領域予以限制或禁入。

　　省市場監管局進一步加大政策落地力度，一是把疫情防控期間出臺的促進經濟平穩健康發展9個方面的45項具體舉措以及扶持個體工商戶發展的27項措施進一步落實落細。

　　二是全面落實簡化企業開辦和注銷行動計劃，推行“不見面”辦理服務，探索推進電子營業執照廣泛應用;接續推進陜西自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點，加快推進審批事項全程網上辦;持續推進地級以上城市開展外商投資企業注冊登記。

　　三是持續推進食品生產許可、工業產品準入、檢驗檢測機構資質認定、藥品醫療器械審評審批和推進知識產權注冊便利化改革，在“鞏固、提升、拓展”上發力。

　　四是加大對個體工商戶發展支持力度，推進實施“個轉企”工程，幫助破解生產經營中的堵點痛點，并與相關部門加強協調配合，推進省上出臺的各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

營造更放心消費環境

讓消費潛力充分釋放

　　營造安全放心的消費環境，對釋放消費潛力、促進經濟發展尤為重要。為此，省市場監管局將采取以下舉措：

　　一是按照“四個最嚴”要求，建立從生產、流通到消費全過程監管機制，樹牢底線思維，聚焦重點人群、重點產品、重點區域，開展食品領域“衛生環境、質量標準、服務水平”三大提升行動和食品安全問題“大排查、大檢查、大整治”，保障人民群眾舌尖上的安全;加強藥品安全監管，嚴把“兩品一械”(藥品、化妝品，醫療器械)質量安全關。

　　二是加強特種設備安全和產品質量監管，扎實開展安全生產專項整治“三年行動計劃”，重點治理壓力管道、氣瓶、大型游樂設施等薄弱領域特種設備安全隱患;突出重點消費品、重點工業品等質量安全監管，堅決守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

　　三是圍繞關系群眾切身利益、對經濟社會發展可能造成大危害的重點領域，進一步加大監管執法力度，嚴格缺陷產品召回制度落實，維護消費者合法權益。在全省大力開展放心消費創建，“一條熱線、一個平臺”為百姓提供便捷的投訴舉報渠道，及時發布消費提示和警示，著力改善消費環境，全力提振消費信心，充分釋放消費潛力。

　　通過加大消費者權益保護力度，強化企業主體責任落實，倒逼企業產品、服務質量提升，促進產業轉型發展。同時，統籌計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量基礎設施建設及應用，落實質量提升行動計劃，強化標準引領，提升認證認可檢驗檢測服務能力，加強知識產權保護和轉化運用，推動引導企業創造更多高質量產品和服務，為高質量發展提供支撐。(徐 穎)