□ 邊劍鋒

　　近年來，寶雞市堅持流域綜合治理和執法管理相結合的方針，科學規劃、多措并舉，重建設、優生態、保安全、惠民生，渭河流域治理工作取得顯著成效。但是與廣西北海、柳州、南寧等地河流治理與利用的先進經驗、漢中漢江旅游產業開發方面的典型做法相比，仍有一定差距。本文立足寶雞全域實際，從理念創新、規劃引領，資源整合、多方聯動，品牌打造、特色發展，機制保障、建管并舉等四個方面入手，提出了渭河流域旅游產業發展的方法和路徑。

　　堅持理念創新、規劃引領，傾力擘畫最美渭水

　　一是在理念創新中明晰思路。要堅持“全域治理、重點開發，突出特色、多產融合，品牌引領、市場運行”的理念，立足“一帶一路”重要節點城市、關中平原城市群副中心的發展定位和區位優勢，挖掘渭河流域自然生態、人文歷史等旅游資源，以文促旅、以旅興商、商體聯動，全力以赴打造具有國際影響力的渭河旅游廊道。二是在謀篇布局中找準定位。依托《寶雞市旅游產業高質量發展三年行動方案(2023—2025年)》，秉持“綠色、低碳”發展理念，高標準編制《寶雞市渭河流域旅游產業帶發展規劃》，做到政策支持項目化、文旅商體一體化、產品開發多樣化、發展模式生態化。三是在協同作戰中系統推動。堅持全國“一盤棋”思想，立足當前、著眼長遠，將渭河流域旅游產業發展納入黃河流域生態保護與開發的大盤子，對流域旅游產業發展進行分類指導、重點扶持、適度開發、合理利用、各方協作、系統推進，全力繪就最美渭水藍圖。

　　堅持資源整合、多方聯動，一體建設多彩渭水

　　一是精準施策強設施。堅持改造與新建并重，采用“繡花”“織補”等微改造方式，打通連接交通主干道路，建設公交站臺、停車區、出入口指示牌，設置無障礙停車位和新能源充電樁，不斷完善景區交通設施;堅持優化整合、提檔升級，著力提升渭河百里健身長廊、體育運動公園、環形塑膠標準跑道、休閑步道、自行車賽道以及水電信等基礎設施;堅持補短板、強弱項，建設渭河旅游綜合服務中心，完善衛生廁所、消防安全、抗震救災、應急救援等保障設施。二是因勢利導夯基礎。建立全新的生態價值體系，激活渭河自然生態元素，開發水源涵養區、親水平臺區、蘆葦護岸區、沙土游樂區、野生植被保護區等生態旅游產品;充分發揮渭河流域仰韶文化、姜炎文化、周秦文化、民俗文化等優勢，拓寬非物質文化遺產的利用路徑，建設非遺展示館、文創研學館、傳承體驗館;挖掘地方餐飲及商業文化，創建岐山臊子面、千陽大肉泡、寶雞搟面皮等名特小吃博物館、特色精品風情街區，做到產品供給多元、基礎設施完備。三是持之以恒優服務。建立渭河流域旅游服務質量承諾制度，持續優化服務項目、提升服務體驗。開發智慧服務平臺，綜合旅游線路、交通、氣象、娛樂、購物和住宿等信息，實現各種信息的集中推介、分類展示和快捷訂購、極速咨詢，真正做到線上暢游一河兩岸、線下親近多彩渭水。

　　堅持品牌打造、特色發展，叫響打卡靈動渭水

　　一是做強運動健身品牌。著眼專業賽事與群眾賽事的融合互動，依托“千年寶地、一馬當先”2023年寶雞馬拉松賽，持續提升組織能力、服務能力、承載能力，打造渭河國際國內馬拉松賽事品牌;發揮寶雞市文化旅游節聚合效應，組織承辦“保護渭水我先行”主題自行車賽，創設環渭河自行車拉力賽品牌;鞏固全國全民健身示范城市建設成果，帶火渭河兩岸全民健步行、老年活動周、“線上邀請、線下競賽”創意運動會等健身活動品牌，通過各種賽事活動聚攏城市人氣、推動文旅商體融合、帶動全域旅游發展。二是做亮文創體驗品牌。圍繞鳳翔泥塑、西府社火、千陽西秦刺繡等國家及省市非遺項目保護傳承，開發技藝研學、沉浸演藝、工藝制作等旅游產品，打響全域非遺項目展示體驗品牌;深入挖掘渭河流域歷史文化底蘊，研發皮影、服裝、飾品、書簽、香包等文創產品，講好寶雞故事、塑造寶雞形象，逐步形成“看中國、來寶雞”系列品牌優勢。三是做優休閑觀光品牌。針對不同季節、不同人群、不同需求，設計發布“情系渭水、玩轉寶雞”經典線路，沿一河兩岸重點推出生態觀光、休閑度假、美食探店、房車露營等系列旅游產品，著力拓展全域旅游空間，策劃舉辦生態節、美食節等活動，引入實景演出，提升消費層級，努力唱響“四位一體”(文旅商體)知名品牌，擦亮靈動渭水旅游名片。

　　堅持機制保障、建管并舉，呵護還原生態渭水

　　一是建立動態保護機制。堅持底線思維，加強生態價值研究，完善環境監測和動態治理措施，實施山水林田湖草沙綜合治理，統籌推進渭河流域生態系統修復與保護。建立保護開發與監督機制，探索生態產品價值實現機制，劃定保護區域，加大生態景觀建設力度，杜絕污染源，織密防護網，筑牢防汛墻，嚴守生態紅線，確保生態安全。二是深化系統管理機制。建立渭河流域旅游資源評估長效機制，實現旅游開發與生態保護科學化、全程化、精準化監管。推行渭河旅游發展負面清單管理模式，制定財政支持補償機制，加大投入力度，健全經費使用績效評估制度，確保專款專用。三是嚴格考核評價機制。探索渭河高質量發展監測評價體系，堅持將生態保護與旅游發展的重點指標納入各有關部門年度目標考核，量化打分，嚴格獎懲。同時，充分發揮常規督查和專項督查杠桿作用，對日常工作落實情況推行跟蹤問效機制;對重點工程、安全隱患等關鍵部位實行掛牌督辦機制，專人點對點監管，限期一對一整改，努力還原一河生態渭水。

　　(作者系千陽縣政協主席)