7月25日，西安市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西安中院)為新建成的西安法院多元解紛中心舉行揭牌儀式，并介紹西安法院“1+45+N”訴源治理體系建設(shè)情況。

　　西安法院多元調(diào)解中心的建成和投入使用，標(biāo)志著全市法院“1+45+N”訴源治理體系有了專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的、實(shí)體的依托和平臺(tái)，將有效統(tǒng)籌整合多方力量，依托智慧法院建設(shè)成果，創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化力量配置，聚沙成塔，多元聯(lián)動(dòng)“添合力”，擴(kuò)大溢出效應(yīng)，有效提升治理效能，為全市訴源治理工作再添新動(dòng)力。

　　該中心集多元解紛、訴調(diào)對(duì)接、訴訟服務(wù)于一體

　　據(jù)介紹，西安法院多元解紛中心是全市法院“1+45+N”訴源治理體系的總站，是西安法院訴源治理研究與服務(wù)中心，中心位于西安市新城廣場(chǎng)，毗鄰陜西省人民政府，緊靠明秦王府宮墻墻體遺址，集多元解紛、訴調(diào)對(duì)接、訴訟服務(wù)、法律宣傳于一體，打造極具西安歷史文化特色的“城墻里的解紛中心”，是西安法院訴源治理工作的“活態(tài)”展示中心。

　　西安法院多元解紛中心聯(lián)動(dòng)“1+45+N”訴源治理工作站，和基層共享驛站共同參與社會(huì)治理，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。1個(gè)“總站”統(tǒng)籌，整合訴源治理資源。西安法院堅(jiān)持將訴源治理和審判執(zhí)行工作共同謀劃、一體推進(jìn)，在市級(jí)層面設(shè)立西安法院多元解紛中心(總站)，統(tǒng)籌整合多方力量，建設(shè)信息化系統(tǒng)，建立全市特邀調(diào)解人才庫(kù)，為訴源治理工作提供人才與服務(wù)支撐。45個(gè)“工作站”聯(lián)動(dòng)，提升訴源治理質(zhì)效。以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為契機(jī)，將人民法庭建設(shè)與訴源治理深度融合。以人民法庭作為指導(dǎo)人民調(diào)解、參與社會(huì)治理的前端堡壘，推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。N個(gè)“共享司法驛站”延伸，激發(fā)訴源治理活力。城鄉(xiāng)社區(qū)是發(fā)生矛盾糾紛的第一線，西安法院在全市無(wú)訟社區(qū)(鄉(xiāng)村)、共享法庭、網(wǎng)格點(diǎn)等基層組織設(shè)立共享驛站(目前共189個(gè))，形成法庭包抓指導(dǎo)、法官團(tuán)隊(duì)下沉、定向司法宣傳、跨域調(diào)解和司法確認(rèn)的工作格局。

　　實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源、訴調(diào)對(duì)接、訴訟服務(wù)的“跨地域、跨層級(jí)”

　　西安法院多元解紛中心設(shè)置秦創(chuàng)原調(diào)解室(知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外糾紛)、金融證券、工會(huì)醫(yī)療、商事調(diào)解試點(diǎn)、小荷調(diào)解室(少年兒童權(quán)益保護(hù))、婚姻家事等特色調(diào)解室各一個(gè)，均配備視頻聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解一站式辦理，同時(shí)還配備普通調(diào)解室，主要開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)解工作，現(xiàn)有在線調(diào)解組織180家，調(diào)解員818名。

　　該中心運(yùn)行后，將具備三大優(yōu)勢(shì)：整合調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源的“跨地域、跨層級(jí)”。中心建立西安法院統(tǒng)一的調(diào)解組織、調(diào)解員名冊(cè)庫(kù)，嘗試通過(guò)“中院建冊(cè)、轄區(qū)共享”的模式，統(tǒng)管全市特邀調(diào)解組織和調(diào)解員資源，由全市法院共享。既擴(kuò)展了基層法院地域聯(lián)動(dòng)范圍，又打破了級(jí)別管轄限制。

　　暢通對(duì)接流程，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接的“跨地域、跨層級(jí)”。全市法院均派干警入駐中心，中心將全市法院的委派案件錄入“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)解進(jìn)程。調(diào)解結(jié)束后，對(duì)于調(diào)解成功的案件，中心在線完成司法確認(rèn)，對(duì)于調(diào)解失敗的案件，中心將案件推送至有管轄權(quán)的人民法院，推動(dòng)案件進(jìn)入訴訟程序。

　　運(yùn)用線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)的“跨地域、跨層級(jí)”。中心設(shè)置6個(gè)窗口，充分運(yùn)用最高人民法院“人民法院在線服務(wù)”小程序、調(diào)解平臺(tái)、保全平臺(tái)、鑒定平臺(tái)、道交一體化平臺(tái)，開(kāi)展跨域立案、網(wǎng)上立案等跨域訴訟服務(wù)和送達(dá)、鑒定、公證等訴訟服務(wù)事務(wù)。

　　據(jù)悉，2023年全市法院訴前委派案件169890件，調(diào)解成功100021件，全年新收案件首次實(shí)現(xiàn)下降，降幅居全國(guó)副省級(jí)城市第二位。2024年1—6月全市法院依托“1+45+N”訴源治理體系，在訴源治理工作站和司法共享驛站委派調(diào)解91260件，調(diào)解成功63217件，訴前調(diào)解成功率69.27%，訴前調(diào)解成功分流率38.24%，辦理司法確認(rèn)案件6938件，訴前調(diào)解書(shū)3289件。其中訴源治理總站，即西安法院多元解紛中心，自試運(yùn)營(yíng)1個(gè)多月以來(lái)，調(diào)解成功871件。

　　(文/圖 記者 劉曉云 實(shí)習(xí)生 趙婧含）