10月23日，記者從市政府獲悉，西安印發(fā)《西安市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)，堅持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。到2025年底，“一社區(qū)一站點、一街道一中心、一區(qū)縣一院”的三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，城市嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　　到2025年底三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成

　　基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。

　　根據(jù)《方案》，到2025年底，建立健全與國家中心城市定位相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度不斷完善。“一社區(qū)一站點、一街道一中心、一區(qū)縣一院”的三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　西安將全面執(zhí)行《西安市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并適時對市級清單中明確的項目、對象、內(nèi)容等進行動態(tài)調(diào)整。堅持盡力而為、量力而行，以家庭盡責為基礎(chǔ)，聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需要，確定基本養(yǎng)老服務(wù)項目。具體項目為：物質(zhì)幫助類，主要是為老年人提供養(yǎng)老金、救助金、補貼等各類現(xiàn)金和實物保障;照護服務(wù)類，主要是通過政府主導建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或者以政府購買服務(wù)等方式，為失能、高齡等老年人提供基礎(chǔ)性照護服務(wù);關(guān)愛服務(wù)類，主要是面向經(jīng)濟困難和其他特殊困難的老年人，提供探訪關(guān)愛、健康管理、法律援助等相關(guān)的支持服務(wù)。

　　2026年全市街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到80%

　　《方案》提出，西安市將發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推進區(qū)縣(開發(fā)區(qū))公辦示范性養(yǎng)老院建設(shè)，護理型床位占比不低于70%。到2025年底，每個區(qū)縣(開發(fā)區(qū))建有一所以失能失智老人照護為主的公辦示范性養(yǎng)老院，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有集中供養(yǎng)需求的特困人員“應(yīng)住盡住”，經(jīng)濟困難家庭、計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象等重點保障對象優(yōu)先、低償入住，空余床位向社會老年人提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)。

　　推進街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運營。從2024年起，利用三年時間，實現(xiàn)全市街道(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到80%，為老年人提供全托、日托、助餐、上門服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。引導公益性社會服務(wù)機構(gòu)或經(jīng)營性市場主體，采取“中心帶站點”運營模式，輻射帶動轄區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運行。

　　同時，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2024—2026年，在完成110個國家試點項目、90個市級試點項目建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，再建設(shè)156個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站要以老年人需求為導向，開展生活照料、基礎(chǔ)照護、健康管理、精神慰藉、委托代辦等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

　　每年開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作

　　在提升基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面，西安市將開展養(yǎng)老機構(gòu)標準化試點創(chuàng)建工作，到2025年底全市養(yǎng)老機構(gòu)全部達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國家標準。每年開展養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，到2025年底實現(xiàn)三星級以上機構(gòu)占比達到60%。

　　支持養(yǎng)老機構(gòu)通過新建、改造等方式，設(shè)立以收住認知障礙老年人為主的照護專區(qū)。以社區(qū)為單位，每年開展老年認知障礙的宣傳科普、篩查及早期干預等工作。

　　實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，到2025年底，累計建設(shè)100家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲評老年友善醫(yī)療機構(gòu)比例達到80%以上，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例達到60%以上，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復科比例達到85%。全面推廣家庭病床服務(wù)，做好失能、高齡、殘疾等特殊困難老年人家庭醫(yī)生簽約和65歲及以上老年人健康管理服務(wù)工作，老年心理關(guān)愛項目點覆蓋所有區(qū)縣(開發(fā)區(qū))。

　　制定西安市發(fā)展老年助餐的政策措施。2024—2025年，全市每年建設(shè)100個以社區(qū)食堂、鄰里互助老年助餐點等為主要形式的老年助餐服務(wù)設(shè)施。

　　大力開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。對特殊困難老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)和居家適老化改造，到2024年底，全市特殊困難老年人月探訪率達到100%;到2025年底，特殊困難老年人家庭居家適老化改造“應(yīng)改盡改”。在全市范圍內(nèi)開展老年人助浴服務(wù)試點工作，重點解決失能、高齡老年人“洗澡難”問題。開展失能老年人家庭成員照護培訓，2024—2025年，完成培訓5000人次。

　　每千名老人配備社工人數(shù)1.2人以上

　　西安市將推行全市統(tǒng)一的老年人能力評估辦法。開展養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，完善西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺“一中心、三平臺、九服務(wù)”模塊功能。到2025年底，實現(xiàn)市級各部門涉老保障、服務(wù)、信用、財產(chǎn)等基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通，初步建立基本養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫。在全市開展智慧養(yǎng)老院建設(shè)試點。

　　補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。實施敬老院改造提升工程，完善失能照護設(shè)備配置，空余床位面向社會開放。全面摸排農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)運營狀況，建立臺賬、分類處置，科學合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村互助幸福院。到2025年底，敬老院護理型床位占比達到70%，農(nóng)村互助幸福院運營能力顯著提升，基本滿足農(nóng)村老年人“養(yǎng)老不離村”需求。

　　西安市還將加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)工作措施，建立養(yǎng)老護理員綜合評價標準體系。完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度。持續(xù)舉辦養(yǎng)老從業(yè)人員培訓和職業(yè)技能競賽。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)人才先進事跡和職業(yè)精神。將高技能養(yǎng)老服務(wù)人才納入全市人才目錄。推動每千名老年人配備社會工作者人數(shù)達到1.2人以上。(記者 文艷)