■省政協提案委調研“高標準建設自貿區”報道

　　“四輪”均衡驅動 讓自貿區發展更好

　　□ 記者 張晶

　　“上海自貿區做得很好，但是復制他們的經驗到陜西，可能會造成水土不服。”6月13日，省政協提案委調研“高標準建設自貿區”，實地考察楊凌示范區時，西安財經大學信息學院電子商務系教授邢苗條說，陜西自貿試驗區的發展，必須在借鑒別人的基礎上找到最合適自己的路。

　　“陜西是一片土壤，自貿區就是種子，自貿區的各個功能板塊開出什么樣的花，要根據陜西整個的情況，以及當地的資源和周邊省份的資源。”西安交通大學金融管理創新服務平臺主任單英冀說，陜西和自貿區的關系，就像是土地和種子的關系，因此，自貿區應該聯動發展而不是獨立發展。

　　自貿區應實行差異化發展

　　提案委實地考察了西安國際港務區、空港新城、秦漢新城、西安高新區和楊凌示范區后表示，我省自貿區在一歲生日剛剛過去的這段時間里，建設成效非常明顯。

　　“最大的感受是辦事效率非常高，營商環境好。”省社科院經濟研究所助理研究員顧靚說，互聯網+政務方面的效果在自貿區很顯著。

　　省自貿辦副主任翟北秦說，自貿區在全面推行“一口受理、多證合一、多項聯辦”服務新模式的基礎上，啟動“證照分離”的改革試點，企業工商登記注冊實現全程電子化。

　　但是，在調研中邢苗條同時發現，陜西自貿試驗區的3個片區、9個功能區的功能上并沒有很好地實現差異化、重點化的經營布局和發展。

　　“楊凌示范區可以以農業科技創新為重點，國際港務區可以重點發展國際貿易、現代物流等。每一個貿易區都要有自身的特點和發展重點。省政府在自貿區的建設方面，應該進一步加大投資力度，對每個自貿區的功能布局做詳細的劃分。”邢苗條說。

　　要利用好本土資本和國際資本

　　對于如何落實高標準建設自貿區，單英冀提出了一個“四輪平衡驅動”的概念。

　　“四輪驅動”分別是政府、企業、科技和金融。政府代表著法制、改革和制度創新、體制和機制的創新。企業入駐后會有批量的規模化優勢。而企業的規模化優勢需要科技來提升科技含量和附加值。還有金融，也就是資本市場，但是陜西所有的自貿區目前沒有一家外資銀行和外資注冊的證券公司，沒有利用好本土資本和國際資本。

　　“若是沒有資本助力，大型企業的入住率是很低的，跟金融機構的合作還只能處于傳統的開發階段，要想全面發展起來很困難。”單英冀說，“只有四輪均衡發展，自貿區才能更好的發展，才能談得上‘高標準建設自貿區’”。