商洛市洛南縣和江蘇江寧區結對幫扶始于1991年，已走過30多年的歷程。特別是近年來兩地黨委政府主動適應新形勢，深化全方位協作，攜手創出東西部協作、促進共同發展的“五互五共”蘇陜協作新路徑。

　　“互動共建”強化交流協作

　　洛南縣及時成立蘇陜協作工作領導小組，簽訂《蘇陜協作戰略合作協議》《關于進一步加強東西部協作的協議》等合作意向。建立聯席會議制度，兩地通過召開黨委常委會、政府常務會議、工作領導小組會議，專題研究部署，推動寧洛協作務實高效開展。制定年度蘇陜協作和經濟合作工作要點，建立聯系人制度，壓緊壓實工作責任。建立兩地常態化交流良性機制，落實高層互訪交流，堅持互派黨政干部、專業技術人才掛職鍛煉，加強交流學習。江寧區23家單位與洛南縣5家學校、2家醫院、4個鄉鎮、12個村(社區)開展結對共建，鞏固結對幫扶關系。兩地共同打造的秦嶺洛水文化民俗體驗項目作為蘇陜協作典型案例在南京舉辦的“三秦四季 蘇陜同心”陜西文旅(江蘇)推介會上重點展示。

　　“互利共贏”產業實現優勢互補

　　洛南縣委縣政府大力優化營商環境，研究出臺《洛南縣進一步加強招商引資工作十條措施》等相關優惠政策，發揮蘇陜協作平臺作用，鼓勵“以企招商”“以商招商”方式，三年來為洛南招引東部企業10家，引資13.2億元。立足洛南現有產業基礎，積極探索“優勢互補、合作共贏”發展路徑，圍繞江寧優勢產業鏈上下游環節，結合洛南正在推進的有色金屬循環利用、新能源、中藥材、新材料等重點項目，探索“企業+資源”“市場+產品”“總部+基地”等模式，發展飛地經濟，引導東部產業鏈梯度向洛南轉移，寧洛共建產業示范園12萬平方米標準化廠房建成投用;總投資3.8億元，年產100萬平方米的江蘇煌朝真空玻璃項目主體建成;總投資3.35億元的南京衛崗乳業綠色生態循環奶牛產業示范園項目加快建設。立足洛南土地資源優勢，充分發揮江寧農業科技力量，通過“科技賦能”助推洛南鄉村特色產業發展。橫溪小西瓜推廣種植面積擴大到1000畝，并向周邊區縣進行輻射帶動。從江寧引進的明香粳813等新品種水稻在洛南試種成功并喜獲豐收。江寧貝貝南瓜等高附加值農業產品跨區域引進試種成功，返銷江寧市場并受到熱銷。120萬株南京優質草莓苗在洛南實現規模化跨地繁育，助力南京莓農搶占“頭茬”市場。通過產業導入，聚力打造特色產業，推進洛南產業轉型升級，激發縣域經濟高質量發展新活力。

　　據介紹，洛南縣不僅研究出臺蘇陜協作資金管理實施細則，統籌省市縣鎮四級協作資金，還結合實際情況，分清輕重緩急，不撒“胡椒面”，不搞平均主義，集中安排一批具有帶動性和示范性的民生項目。完成寧洛友誼橋改擴建、寧洛小學、寧洛中學等建設，新增學位4000余個，緩解了城區學生上學難的突出問題。新建洛南縣村(社區)標準化衛生室100余個，配備醫療遠程會診和數字化預防接種門診系統，筑牢基層衛生屏障。動員社會力量參與幫扶，捐資捐物1413萬元，開展助學圓夢、兒童微心愿等愛心系列活動，資助困難家庭學生1034人次，建成12個村級基礎設施和社會事業項目。積極搭建就業供需平臺，加大勞務轉移就業，掛牌建立“洛南縣蘇陜協作勞務輸出基地”，開展東西部協作招聘活動50余場次，實現農村勞動力轉移就業5000余人。以蘇陜協作“四方雙結對共建示范村”為契機，完成草店村田園綜合體總體規劃編制，集中資源，整合力量推進核桃王片區精品民宿項目建設，打造蘇陜協作鄉村振興示范村。三年來，江寧區先后投入對口協作資金2.8億元，實施協作項目55個，幫扶1.5萬余人。投資支持的嶺南生物等一批緊貼當地生態資源稟賦特點的優質企業已在聯農帶農、惠農富農方面產生了較好的經濟和社會效益，其中洛南草編成功入選國家非遺工坊典型案例。

　　“互學共鑒”促進人才能力提升

　　據了解，兩地還建立健全互派干部掛職制度，全力促進兩地人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，江寧干部學習洛南艱苦奮斗精神，洛南干部學習江寧先進經驗，通過交流學習，兩地干部在精神上受到鼓舞，在實踐中提升能力。深化雙方基層交流培訓，積極組織開展以村(社區)書記、家庭農場、返鄉創業青年等為主體的系列交流培訓活動19場次2347人次，不斷提高鄉村干部人才“實操實干”本領，建立本土人才幫帶機制，讓更多“土專家”“田秀才”等成為鄉村振興的生力軍，逐步建立一條優勢互補、高度協同的“人才培養鏈”。建立政法合作共建關系，選派干警赴江寧開展跟崗學習交流，加強立案、審判、執行工作深度協作。搭建教育交流平臺，南京市“藍鯨之愛”西部支教送教聯盟、南京新書院悠谷學校師生赴洛南開展送教研學活動，為全縣1000余名教師分科設置了全學段的專家講座，兩地200余名中小學生共同開展研學教育實踐活動。開展文化交流，舉辦“丹青翰墨.文潤寧洛”書畫攝影展，為寧洛協作注入文化新內涵。三年來，江寧區選派赴洛掛職幫扶干部2名，選派教師、醫生等專業技術人員57人;洛南選派11名掛職干部赴江寧掛職鍛煉，選派專業技術人才48人赴江寧交流學習。

　　“互通共享”拓寬產品消費渠道

　　據悉，為了讓更多的秦嶺珍品走出大山，寧洛兩地圍繞特色優質農產品做文章，從供銷兩端協同發力，加強農產品供應鏈體系建設。投入1000萬元資金，助力洛南“洛味緣”農產品區域公用品牌建設，支持德盛農業科技、非遺手工掛面、宏泰金銀花等一批農業企業新建或深加工改造，為寧洛瓜果蔬菜產業示范園等項目配套建設冷鏈設施設備，提升農產品質量和附加效益，廣泛宣傳和推介洛南農特產品，在江寧農業電商產業園和眾彩物流中心設立洛南農特產品消費專館，舉辦洛南首屆蘇陜美食節、首屆蘇陜協作西瓜節，組織洛南農業企業參加江蘇對口支援協作合作地區特色商品展、南京農業嘉年華、江寧開發區明星產品發布會等各類展銷活動，為兩地企業之間搭建起合作平臺。引導社會力量參與消費幫扶，倡議江寧企事業單位優先采購洛南優質農特產品，整合線上線下資源，將洛南農特產品與江寧本地農特產品同展示共銷售，著力拓寬消費協作新渠道。三年來，蘇陜協作平臺累計幫助洛南實現農產品銷售2.7億元，讓消費幫扶成為助力鄉村振興的“新引擎”。（記者 王斌 通訊員 邱宏波 張宏）