□ 實習記者 馮倩楠 白小芳 記者 白瑤

　　初冬時節，位于延安市富縣羊泉鎮的成片果園秋收結束，果農們在田間地峁又開始新一輪勞作，趕在土地上凍前加緊施肥。

　　“我們現在用的肥料還是咱縣政協幫忙聯系的，不僅品質好，價格還實惠。”一位果農說。

　　說起幫忙聯系肥料這件事，還要從一次優化營商環境入企調研說起。

　　今年4月，富縣政協帶領鄜州商會委員工作室駐室委員來到陜西上郡生態肥業有限公司走訪調研，得知化肥銷量連年下滑、嚴重影響企業發展的情況后，如何助企紓困就成了大伙心頭的牽掛。

　　一個偶然的機會，鄜州商會委員工作室得知羊泉鎮不少果農急需化肥，在與企業溝通可以優惠讓利后，富縣政協趕緊牽線搭橋，利用羊泉鎮召開農民運動會的契機，促成雙方達成供需合作。

　　今年以來，按照富縣縣委的安排，縣政協牽頭負責“營商環境突破年”活動。助企紓困、助農發展，只是縣政協圍繞黨政中心工作，把助推縣域經濟高質量發展作為履職重點，統籌推進全縣營商環境持續優化，深入調研查短板、發揮優勢建真言、情系發展解難題所做的實事之一。

　　一件一件“銷號”

　　電廠鐵路專用線土地報批、臨時供水管線建設、電廠涉及文物與房屋拆遷評估、大唐延安電廠項目用地審批、蘆村煤礦穩定供電、企業子女上學……今年以來，在富縣政協的助推下，隨著一塊塊“絆腳石”得到清理，企業發展迎來“柳暗花明”。

　　“在推進優化營商環境工作中，我們堅持問題導向，即對問題一項一項整治、一個一個突破、一件一件‘銷號’。”富縣政協主席邢世成說。

　　問題從哪兒來?

　　年初，富縣政協抽調人員成立優化營商環境工作專班，組織縣級領導走訪調研重點企業25家、職能部門25個、鄉鎮(街道)12個、窗口單位5個。同時，專班督促指導各鄉鎮(街道)、各部門單位開展走訪調研，共查擺梳理營商環境突出問題86條，立行立改56條，需多方協調、在一定時限內予以解決的22條，需通過建章立制予以解決的8條。

　　立行立改怎么做?

　　3月6日，富縣煤炭服務中心主任張志瑞在下鄉過程中了解到：富縣礦業開發有限公司蘆村二號煤礦瓦斯抽放站建設因土地遺留問題難以推進。作為負責項目聯絡推進的“秦務員”，張志瑞迅速將此事匯報給負責領導邢世成。

　　了解情況后，邢世成聯系相關部門、鄉鎮，成立煤礦重點問題整治工作專班，在開展調研的同時協調解決具體問題。一周后，土地遺留問題得到解決，項目得以順利推進。

　　能如此迅速地解決企業問題，得益于專班制定的“雙包一解”工作舉措，即由28名縣級領導分抓65個重點企業、61名鄉鎮部門領導分抓61家民營企業和專業合作社。

　　機制推動效能

　　“動不動就來檢查或詢問，時間和精力還要分出來迎檢。”在走訪調研中，一位企業家道出心中的“苦水”。

　　針對這一問題，富縣市場監督管理局結合實際，建立起“雙隨機、一公開”監督檢查機制，實施“1+N”和“誰主管、誰牽頭”的跨部門聯合抽查，即組織15個成員單位實現雙隨機抽查全流程整合，明確抽查的任務、事項、范圍和時間，做到“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，實現了進一次門、查多件事，時間任務同步走。

　　“對惡意傷害企業的職業敲詐和職業打假行為，我們還和縣法院建立了消費者權益保護工作聯動機制。”富縣市場和質量監督管理局局長左文平說，加強府院聯動，不僅維護了企業權益，還能進一步保護消費者合法權益，形成合力預防和化解消費糾紛，營造安全、誠信、放心的消費環境。

　　“審前聯動、監管公開”制度，是富縣優化營商環境工作專班抓制度建設、解決全縣營商環境突出問題的一項重要舉措。為優化辦事流程、壓縮辦理期限，工作專班組織相關職能部門研究制定“118”工作機制，明確一辦一平臺工作職責，建立了“首問負責”人員責任制度、“限時辦結”服務制度、“審前聯動、監管公開”制度、“代辦幫辦”項目服務制度等8項配套制度，解決了制約企業發展的突出問題。

　　“根據難易程度，縣級層面到部門層面在1到6個月期限內出臺各類制度機制，細化為企服務工作實施舉措。”富縣政協文史委主任薛紅麗介紹說。

　　服務挺在前端

　　富縣政協委員、縣法院特邀調解員安栓虎平日喜歡研究知識產權、股權架構等問題，依托廣泛聯系經濟界委員、界別群眾的優勢，當地一些企業家遇到問題時，經常會向他討教解決辦法。

　　在富縣政協的支持下，今年，富縣設立了“民營企業之家”聯絡服務點，專門為民企服務，由安栓虎負責。

　　富縣綠平果業公司是農業產業化國家重點龍頭企業，因公司監事抵押貸款事項，阻礙了上市信息的提交。了解情況后，安栓虎查找資料幫助企業找解決辦法，經過不到三周的努力，幫助公司合規合法解決了遇阻問題。

　　為解決融資難問題，富縣還成立了專項問題專班，對全縣有關企業融資需求信息進行收集統計，協調金融機構主動上門、精準對接，截至目前，已發放貸款7筆4492萬元，授信3筆1400萬元。同時，國稅局推行“稅務+銀行”信息共享機制，經“稅銀互動”牽線搭橋，聯系各大商業銀行累計發放稅銀貸產品共計1653萬元。

　　“優質的營商環境對企業和經濟發展而言，像空氣、陽光、水一樣，須臾不可或缺，片刻不能忽視。”鄜州商會委員工作室聯絡人王萍說，在富縣政協的號召下，自覺為優化營商環境獻計出力已成為委員們的共識。今年以來，工作室通過召開銀企對接會，多方聯絡人社、行政審批等部門，積極為到訪企業協調解決資金、人才等問題。

　　“下一步，我們將按照優化營商環境工作要求，運用好政協民主評議、‘營商環境突破年’活動評價等工作抓手，推動解決突出問題，持續優化營商環境，助力縣域經濟高質量發展。”邢世成說。