2023年4月6日至6月5日，省第一大氣污染治理專項(xiàng)督察組對(duì)西安市開展了專項(xiàng)督察，并于9月11日反饋了督察報(bào)告。西安市委、市政府高度重視，把督察反饋問題整改作為深入落實(shí)省委、省政府大氣污染治理工作部署的重要抓手，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。截至2024年5月底，《西安市貫徹落實(shí)省大氣污染治理專項(xiàng)督察報(bào)告整改方案》中的問題已完成整改22個(gè)，其余問題整改取得階段性進(jìn)展。

　　一、全面壓實(shí)大氣污染治理責(zé)任，堅(jiān)定不移扛牢督察整改政治責(zé)任

　　強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把大氣污染治理擺在高質(zhì)量發(fā)展突出位置來(lái)抓，全面落實(shí)全省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，堅(jiān)決打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(一)始終將大氣污染治理作為重點(diǎn)突破，扛起政治責(zé)任抓整改。將大氣污染治理作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作之一，定期召開工作調(diào)度會(huì)議，推進(jìn)落實(shí)大氣污染治理工作任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，系統(tǒng)謀劃，召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)大氣污染治理相關(guān)專家，研究系統(tǒng)治理的思路和辦法。

　　(二)緊緊圍繞督察反饋突出問題，健全長(zhǎng)效機(jī)制抓整改。印發(fā)《西安市貫徹落實(shí)省大氣污染治理專項(xiàng)督察報(bào)告整改方案》，對(duì)督察反饋問題逐一明確整改目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任單位和督導(dǎo)驗(yàn)收單位，制定工作調(diào)度、核查督辦、驗(yàn)收銷號(hào)等配套制度，全面規(guī)范和加強(qiáng)督察整改閉環(huán)管理。

　　(三)壓緊壓實(shí)大氣污染治理責(zé)任，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)抓整改。組建了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“1+3+22”組合工作方案，全力推動(dòng)“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”(能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu))，實(shí)施“五大治理工程”(散煤治理、集聚提升、車輛優(yōu)化、揚(yáng)塵治理、工業(yè)企業(yè)治理)，開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”(工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)、夏季臭氧應(yīng)對(duì)、面源綜合治理)，打出大氣污染治理攻堅(jiān)“組合拳”。

　　(四)充分發(fā)揮考核問效導(dǎo)向作用，樹立鮮明導(dǎo)向抓整改。突出大氣污染防治評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，使各級(jí)充分認(rèn)識(shí)到空氣質(zhì)量改善的重要性和緊迫性。聚焦反饋問題、線索處置、工作落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)督察移交的3個(gè)典型案例問題追責(zé)問責(zé)36人次。

　　(五)推動(dòng)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)持群策群力抓整改。牽頭建立以西安市為召集主體的關(guān)中城市群大氣污染治理聯(lián)席會(huì)議制度，建立“三市一區(qū)”聯(lián)合預(yù)警、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法制度，開展清潔取暖提標(biāo)改造、煙花爆竹禁燃禁放等7個(gè)方面聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，初步形成預(yù)警同步、措施同頻、數(shù)據(jù)同享、問題同治的工作格局。

　　二、堅(jiān)持不懈系統(tǒng)推進(jìn)，全面整改督察反饋問題

　　堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)推動(dòng)轉(zhuǎn)型，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)力攻堅(jiān)，精準(zhǔn)管控，分類減排，以最佳策略手段取得最大治理成效。

　　(一)突出系統(tǒng)治污，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。2023年全市燃煤消費(fèi)總量較2022年下降69萬(wàn)噸。完成中玻(陜西)新技術(shù)有限公司煤氣發(fā)生爐拆除工作。持續(xù)發(fā)展可再生能源、擴(kuò)大清潔低碳能源消費(fèi)、不斷增加森林碳匯，全市供電能力同比增加，全年單位GDP能耗持續(xù)下降。

　　二是調(diào)整城市供熱結(jié)構(gòu)。積極優(yōu)化供熱運(yùn)營(yíng)模式，印發(fā)《西安市推進(jìn)新建建筑使用清潔取暖工作方案(2023-2027年)》，明確新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。

　　三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)高排放企業(yè)關(guān)停退出工作，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)“創(chuàng)A增B”行動(dòng)，全市B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到43家，同比增長(zhǎng)95%。

　　四是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)過(guò)境柴油貨車?yán)@行，制定進(jìn)城貨車分時(shí)分區(qū)分類等組合管理措施，完成2755輛國(guó)三及以下柴貨車淘汰，1258臺(tái)商砼車、2720輛渣土車國(guó)六或新能源替代，完成230條“綠波帶”道路建設(shè)。

　　(二)突出精準(zhǔn)治污，持續(xù)強(qiáng)化源頭管控

　　一是持續(xù)提升工業(yè)源治理水平。印發(fā)《西安市工業(yè)集聚提升專項(xiàng)實(shí)施方案》，推進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。開展全市工業(yè)園環(huán)境問題排查，強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管，提升污染治理水平。

　　二是精準(zhǔn)實(shí)施污染源減排。突出日間控制揮發(fā)性有機(jī)物減排，夜間控制氮氧化物減排，執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)時(shí)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)開展涉VOCs排放企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代。

　　三是持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。完善建設(shè)工地?fù)P塵管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照A、B、C三類實(shí)施差異化管理。在5000平方米以上建筑工地安裝在線揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，在重點(diǎn)區(qū)域道路設(shè)置路邊監(jiān)測(cè)站，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　四是加大機(jī)動(dòng)車污染管控力度。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在各重點(diǎn)路段開展常態(tài)化道路抽檢執(zhí)法活動(dòng)，在物流園區(qū)、汽車場(chǎng)站等車輛停放地開展集中檢測(cè)，嚴(yán)格查處“黑加油站點(diǎn)”，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)線監(jiān)管。

　　五是補(bǔ)齊餐飲油煙監(jiān)管短板。持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加快1000平方米以上餐飲單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)。開展高校食堂餐飲油煙治理專項(xiàng)檢查，規(guī)范油煙凈化設(shè)施運(yùn)維管理。

　　六是突出重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域管控。加強(qiáng)煙花爆竹禁售禁放，扎實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，春節(jié)期間空氣質(zhì)量同比改善明顯。加強(qiáng)秸稈焚燒管控，撥付“煤改潔”運(yùn)行補(bǔ)貼資金3.8億元，用于農(nóng)村地區(qū)“煤改潔”用戶取暖電量、氣量補(bǔ)貼。

　　(三)突出科學(xué)治污，全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　一是加強(qiáng)科技投入。完成生態(tài)環(huán)境類投資約5億元，涉及環(huán)境治理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力提升等項(xiàng)目。組織實(shí)施大氣污染治理相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目18項(xiàng)，有力支撐了大氣污染治理工作。

　　二是提升監(jiān)測(cè)能力。先后建成10個(gè)工業(yè)園區(qū)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、4個(gè)交通污染監(jiān)測(cè)站，129個(gè)道路揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、2000余處工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)儀、467個(gè)涉農(nóng)區(qū)域煙火監(jiān)控點(diǎn)位、1260余家工業(yè)企業(yè)用電工況監(jiān)管系統(tǒng)等，提升監(jiān)測(cè)能力。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)管力度。開展西安市“2023利劍治污”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法犯罪行為，以強(qiáng)有力的行政司法聯(lián)合執(zhí)法守護(hù)藍(lán)天白云。

　　四是推動(dòng)減污降碳。我市入選全國(guó)首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市和“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。西咸新區(qū)入選國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)，航天基地、灃西新城、空港新城被納入首批省級(jí)低碳、近零碳試點(diǎn)名單。

　　下一步，西安市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染治理攻堅(jiān)部署，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，著力解決大氣污染治理結(jié)構(gòu)性、根源性問題。持續(xù)深化關(guān)中“三市一區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控，縱深推進(jìn)大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力從根本上提高大氣污染治理水平，讓藍(lán)天常在、空氣常新，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)西安力量。